立场文件-加速欧洲轻型商用车的转型

ACEA 的立场文件重点关注欧盟监管框架下的轻型商用车（LCV），即 N1 类别车辆（最大技术允许质量不超过 3.5 吨）。文件指出，尽管 LCV 是“最后一公里”物流的支柱，对欧洲经济贡献巨大（2023 年估计达 8600 亿欧元），但其电动化进程滞后。

背景
LCV 主要由中小企业使用，支撑着欧洲商业活动和关键服务（如快递、救护车等）。其多阶段型式认证和定制化特点增加了合规难度。2019 年 LCV 注册量达 175 万辆，后受疫情影响波动，2023 年有所恢复，但远低于疫情前水平（2025 年上半年同比下降 13.2%）。

电动化挑战

1. 基础设施不足：充电/加注设施有限，夜间经济性充电需求未满足，快速充电成本高，专用 LCV 充电点缺乏，电网容量受限，电价影响运营成本。
2. 总拥有成本高：虽然电 LCV TCO 相对有优势，但购置价格平均比燃油车高 4%，且激励政策不足（如比利时、葡萄牙市场效果有限）。荷兰税收政策反噬燃油车销量而非促进电动化。
3. 监管障碍：电池增重导致部分车辆从 N1 升级至 N2，需符合卡车标准（限速器、行车记录仪），影响电动化选择；Euro 7 对重量级别的调整进一步加剧合规难度。

市场现状
2025 年上半年，欧盟电动 LCV 市场份额仅 9.5%（混合动力 2.6%），插电混动（PHEV）占比远低于乘用车。为实现 2025-2029 年 15% 的 CO2 减排目标，电动化率需达 15-20%，而 2030 年 50% 的目标则要求当前加速 5 倍。

政策建议

1. 2025-2034 期：
   • 将 LCV 平均合规周期延长至 5 年；
   • 调整 ZLEV 标准（80g CO2/km），引入可再生能源系数（2028 年起）；
   • 允许 4.25 吨的电动 N2 车辆纳入 N1 CO2 计算并豁免卡车标准；
   • 为 8-9 座 LCV 提供 0.6 的 CO2 超额抵扣；
   • 设立 OEM 激励（超级积分、地磁围栏、V2G、供应链灵活性等）；
   • 实施 REITs 第 11 段，允许碳中和燃料车辆（0g CO2）并统一税收待遇。
2. 2025-2029 期：
   • 为 ZEV LCV 设立超级积分；
   • 调整 ZLEV 基准（目标缓解上限取消），保持至 2034 年。
3. 2030-2034 期：
   • 将 2030 年减排目标调至 -30% 至 -35%（基于评估低目标情景）。

附加措施

• 提高 RED 法规的温室气体减排目标（2040 年 -90%）；
• 调整罚款上限（不超过 95 欧元/吨或 ETS1 平均价）；
• 允许 M1 与 N1 间有限额的合规信用转移；
• 设立两年审查条款；
• 加强基础设施要求（覆盖住宅区、氢能网络、充电密度、货车专属车位）；
• 确保电价合理（公共快充专项定价、夜间优惠）。

行业数据
欧洲汽车行业贡献 1360 万就业岗位（占欧盟就业率 6.9%），制造业占比 8.1%（250 万岗位），税收贡献 4147 亿欧元，贸易顺差 939 亿欧元，研发投入占欧盟总额 34%。