中国绿电交易市场机制研究综述及发展展望

《电力系统自动化》网络首发论文 题目：作者：收稿日期：网络首发日期：2025-09-26引用格式： 中国绿电交易市场机制研究综述及发展展望方宇娟，杨汶瑾，李姚旺，康重庆2025-04-01方宇娟，杨汶瑾，李姚旺，康重庆．中国绿电交易市场机制研究综述及发展展望[J/OL]．电力系统自动化.https://link.cnki.net/urlid/32.1180.TP.20250925.1359.002 网络首发：在编辑部工作流程中，稿件从录用到出版要经历录用定稿、排版定稿、整期汇编定稿等阶段。录用定稿指内容已经确定，且通过同行评议、主编终审同意刊用的稿件。排版定稿指录用定稿按照期刊特定版式（包括网络呈现版式）排版后的稿件，可暂不确定出版年、卷、期和页码。整期汇编定稿指出版年、卷、期、页码均已确定的印刷或数字出版的整期汇编稿件。录用定稿网络首发稿件内容必须符合《出版管理条例》和《期刊出版管理规定》的有关规定；学术研究成果具有创新性、科学性和先进性，符合编辑部对刊文的录用要求，不存在学术不端行为及其他侵权行为；稿件内容应基本符合国家有关书刊编辑、出版的技术标准，正确使用和统一规范语言文字、符号、数字、外文字母、法定计量单位及地图标注等。为确保录用定稿网络首发的严肃性，录用定稿一经发布，不得修改论文题目、作者、机构名称和学术内容，只可基于编辑规范进行少量文字的修改。 出版确认：纸质期刊编辑部通过与《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司签约，在《中国学术期刊（网络版）》出版传播平台上创办与纸质期刊内容一致的网络版，以单篇或整期出版形式，在印刷出版之前刊发论文的录用定稿、排版定稿、整期汇编定稿。因为《中国学术期刊（网络版）》是国家新闻出版广电总局批准的网络连续型出版物（ISSN 2096-4188，CN 11-6037/Z），所以签约期刊的网络版上网络首发论文视为正式出版。 中国绿电交易市场机制研究综述及发展展望 方宇娟1，杨汶瑾2，李姚旺3，康重庆1，3 （1.清华大学低碳能源实验室，北京市100084；2.清华大学能源与动力工程系，北京市100084；3.清华四川能源互联网研究院，四川省成都市610213） 摘要：随着全球气候变化加剧，能源绿色低碳转型迫在眉睫。绿电交易作为促进可再生能源发展的关键机制，是实现双碳目标的重要途径之一。然而，当前绿电交易市场面临交易价格持续下降 、市场参与度低等问题，同时绿电交易市场与电力现货市场 、碳市场 、可再生能源电力消纳责任权重等其他相关机制缺乏有效协同，抑制了绿电交易的活力。为此，文中针对中国绿电交易市场机制，总结了其发展历程与现状，分析了绿电交易机制对多主体交易决策 、优化调度以及碳核算的影响，并总结了绿电交易市场机制与电力现货市场交易机制、绿证交易市场机制、碳市场交易机制以及可再生能源电力消纳责任权重之间的协同机理，进而分析了绿电交易发展的瓶颈与挑战，提出了完善绿电交易机制的设计方案，旨在为绿电交易市场的长远发展提供决策参考。 关键词：绿电交易；绿证交易；碳市场；可再生能源电力消纳责任权重；协同机制 电量的0.4%和0.95%，市场活跃度整体不高［5］。 0引言 同 时 ，绿 电 交 易 市 场 与 电 力 现 货 市 场 、碳 市 场 、可再生能源电力消纳责任权重等其他相关机制缺乏有效协同，抑制了绿电交易的活力。因此，本文旨在系统梳理中国绿电交易市场的发展现状及存在的问题，重点分析绿电交易机制在多主体交易决策、优化调度、碳核算等方面产生的影响，着重对绿电交易产生的影响及与其他机制的协同进行综述。在此基础上，本文将总结导致当前绿电交易不旺的关键问题，分 析 绿 电 交 易 发 展 面 临 的 困 难 挑 战 ，进 而 提 出 完 善绿 电 交 易 的 设 计 方 案 及 建 议 ，为 绿 电 交 易 市 场 的 长远发展提供参考。 近 年 来 气 候 变 化 问 题 日 益 严 峻 ，能 源 绿 色 低 碳转 型 迫 在 眉 睫 ，亟 须 发 展 可 再 生 能 源 促 进 能 源 结 构调整。2024年 ，中国可再生能源发电装机容量超过1 890 GW、占 总 装 机 比 重 达 到56.4%，其 中 风 电 、光电装机超过1 400 GW、占比达42%［1］。随着可再生能 源 占 比 的 不 断 提 高 ，绿 色 能 源 将 在 中 国 电 力 供 应和市场交易中扮演更加重要的角色。2021年 ，中国绿 色 电 力 交 易 试 点 启 动 ，以 市 场 化 方 式 引 导 绿 色 电力消费，体现出绿色电力的环境价值，产生的收益将用 于 支 持 绿 色 电 力 发 展 和 消 纳 ，更 好 促 进 新 型 电 力系 统 建 设 和 双 碳 目 标 的 实 现［2］。2024年 ，全 国 绿 证交 易4.46亿 个 ，同 比 增 长3.64倍 ，其 中 绿 证 单 独 交易2.77亿个、绿色电力交易绿证1.69亿个［3］，绿电交易 量 呈 现 不 断 增 长 的 态 势 。 然 而 ，尽 管 绿 电 交 易 规模 在 短 期 内 迅 速 扩 大 ，但 受 绿 电 绿 证 供 需 不 平 衡 影响，市场上绿色电力的环境价值被严重低估，绿证价格 较 低［4］。 此 外 ，中 国 绿 电 交 易 占 市 场 总 交 易 电 量比 重 仍 然 较 小 ，2022、2023年 分 别 仅 占 市 场 总 交 易 1中国绿电交易市场发展现状 1. 1绿电交易的定义与现状 绿电交易是以绿色电力和对应绿色电力环境价值 为 标 的 物 的 电 力 交 易 品 种 ，交 易 电 力 同 时 提 供 国家 核 发 的 可 再 生 能 源 绿 色 电 力 证 书［6］。 其 中 ，绿 色电 力 交 易 面 向 的 绿 色 电 力 类 型 包 括 风 电（含 分 散 式风 电 和 海 上 风 电）、太 阳 能 发 电（含 分 布 式 光 伏 发 电和 光 热 发 电）、常 规 水 电 、生 物 质 发 电 、地 热 能 发 电 、海 洋 能 发 电 等 。 绿 电 交 易 以 合 同 为 基 础 ，执 行 电 力中长期交易规则。交易类型包括省内绿色电力交易和 跨 省 区 绿 色 电 力 交 易 。 参 与 者 主 要 包 括 发 电 企业 、电 力 用 户 以 及 售 电 公 司 。 用 电 企 业 通 过 交 易 平 台 采 用 竞 价 方 式 购 买 绿 电 通 过 交 易 合 同、结 算 凭 证等方式证明企业在生产过程中使用了绿电［7］。 市场的规范化建设。 绿 电 交 易 是 电 能 量 和 绿 证 的 双 交 易，绿 色 电 力交 易 电 能 量 部 分 与 绿 证 部 分 分 开 结 算。其 中，电 能量部分按照跨省区、省内市场交易规则开展结算；绿证部分按当月合同电量、发电企业上网电量、电力用户 用 电 量 三 者 取 小 的 原 则 确 定 结 算 电 量，以 绿 证 价格结算。绿证根据可再生能源发电项目每月度结算电量，经审核后统一核发，并按规定将相应绿证转至项目业主的绿证账户。 1.2绿电交易市场的发展历程 面向双碳目标，电力绿色低碳转型是必由之路，而绿电交易作为连接可再生能源发电与市场化消费的关键桥梁，受到国家的高度关注。近年来，绿色电力交易机制的提出为可再生能源电力消纳提供了新的 渠 道。2017年，《关 于 试 行 可 再 生 能 源 绿 色 电 力证书核发及自愿认购交易制度的通知》［8］出台，绿证核 发 及 自 愿 认 购 试 点 启 动。2021年9月，由 于 可 再生 能 源 装 机 容 量 快 速 提 升，亟 需 新 的 市 场 机 制 解 决消纳难题，因此，《绿色电力交易试点工作方案》得以批复，绿色电力市场化交易正式启动，中国绿电交易市 场 初 具 雏 形［2］。2021年10月，《“十 四 五”可 再 生能源发展规划》［9］强调建立统一的绿证市场，推动绿证 核 发 全 覆 盖，并 通 过 绿 证 量 化 可 再 生 能 源 的 环 境价 值。绿 证 与 节 能 降 碳 政 策 紧 密 衔 接，鼓 励 企 业 通过 购 买 绿 证 履 行 可 再 生 能 源 消 费 义 务，从 而 扩 大 绿电交易规模。2022年8月，《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通 知》［10］发 布，明 确 了 新 增 可 再 生 能 源 电 力 消 费 量不 纳 入 能 源 消 费 总 量 控 制，并 将 绿 证 作 为 中 国 可 再生能源电量环境属性的唯一证明。2023年8月，《关于 做 好 可 再 生 能 源 绿 色 电 力 证 书 全 覆 盖 工 作 的 通知》［11］将 绿 证 核 发 范 围 从 风 电、光 伏 扩 展 至 常 规 水电、生 物 质 发 电、地 热 能 发 电 等 所 有 可 再 生 能 源 项目。2024年，《电 力 中 长 期 交 易 基 本 规 则 — 绿 色 电力交易专章》［6］出台，明确了绿色电力交易原则和交易 方 式。2025年，《关 于 深 化 新 能 源 上 网 电 价 市 场化 改 革 促 进 新 能 源 高 质 量 发 展 的 通 知》［12］（以 下 简称136号 文）发 布，推 动 新 能 源 上 网 电 量 全 面 入 市，由市场交易决定价格，促进资源配置效率的提升。 Fig.1The development process of green electricitytrading policies 1.3绿电交易量及绿电环境溢价 自 绿 电 交 易 启 动 以 来，中 国 绿 电 交 易 量 逐 年 上涨。2021年9月，先 后 开 设 北 京、广 州、内 蒙 古 电 力交 易 中 心 开 展 绿 电 交 易 试 点。2021—2023年，中 国绿 电 交 易 成 交 电 量 分 别 为8.7、18.1、69.7TW∙h，年均 增 长283%［6］。2024年 中 国 绿 电 交 易 成 交 电 量 高达204.8TW∙h，国 家 能 源 局 共 计 核 发 绿 证47.34亿个，其 中 可 交 易 绿 证31.58亿 个，全 国 交 易 绿 证4.46亿个，其 中 随 绿 电 交 易 绿 证1.69亿 个［13］。尽 管绿 电 交 易 量 暴 涨，但 占 全 年 电 力 交 易 量 比 重 仍 然 较低，经 计 算，2023年 绿 电 交 易 量 仅 约 占 全 年 电 力 市场交易电量的1%［14］，2024年仅占3%［15］。 绿电交易价格由电能量价格和绿证价格两部分组 成，其 中 绿 电 的 环 境 溢 价 由 绿 证 价 格 来 衡 量。近年来，随着中国可再生能源项目的增加，绿证的供应量 大 幅 增 加。据《中 国 绿 色 电 力 证 书 发 展 报 告（2024）》和 国 家 能 源 局 数 据 统 计［16］，2022年 中 国 累计核发绿证5954万张，2023年激增至22075万张，2024年 爆 发 式 增 长 至495488万 张。绿 证 平 均 价 格由2023年 前 的0.63元/张（除 去 补 贴），上 升 至2024年的2.22元/张，2025年达到4.12元/张。虽然绿证价 格 呈 增 长 态 势，但 目 前 还 处 于 较 低 水 平。大 量 绿证核证后并未及时买卖，2025年1月，国家能源局核发 绿 证2.31亿 个，其 中 可 交 易 绿 证1.5亿 个，然 而 全 图1总 结 了 绿 色 电 力 交 易 政 策 发 展 过 程，从2017年至2024年，涵盖了法律规范、价格机制、市场化改革和绿电交易试点等关键节点。其中，2024年政 策 更 注 重 跨 市 场 协 同，有 力 推 动 了 绿 色 电 力 交 易 国 交 易 绿 证 仅5310万 个［17］，新 增 绿 证 未 能 及 时 划转，导 致 市 场