区域主任报告：世卫组织在西太平洋区域的工作，2024年7月1日 – 2025年6月30日

世卫组织在西太平洋区域的工作2024年7月1日–2025年6月30日 封面照片：在越南河内Phu Dien卫生服务中心，一名六个月大的女婴接种疫苗后在留观区与爷爷玩耍。为应对2025年3月大规模暴发的麻疹疫情，该国政府在世卫组织支持下采取了一系列应对措施，上述女婴接种麻疹疫苗就是应对措施的一部分。此外，还采取措施加强疫苗供应，不仅用于常规接种，还用于应对疾病暴发和预防性群体接种，成为实现消除麻疹目标的重要措施。 区域主任报告 世卫组织在西太平洋区域的工作2024年7月1日–2025年6月30日 区域主任报告：世卫组织在西太平洋区域的工作 2024年7月1日–2025年6月30日 © 世界卫生组织 2025 ISBN 978 92 9062 112 6 部分版权所有。根据本文件采用的“创作共用许可证”（Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 3.0 IGO licence, CC BY-NC-SA 3.0IGO）的条款，可登录以下链接查阅本文件：https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo）。 根据上述许可证的条款，你可对本文件进行非商业目的的复制、分发和改编，但应按下述要求引用本文件。使用本文件时，不可暗示世卫组织对任何特定的组织、产品或服务的认可。不可使用世卫组织徽标。如对文件进行改编，则改编作品须使用相同或相当的“创作共用许可证”。如对本文件进行翻译，则除注明建议使用的引文外，还应注明以下免责内容：“译文非由世界卫生组织（WHO）提供。世卫组织不对译文的内容或准确性负责。内容以英文版原文为准。” 对于任何与许可证相关的纠纷，将按照世界知识产权组织（http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules）的调解规则进行调解。 建议的引用格式。区域主任报告：世卫组织在西太平洋区域的工作2024年7月1日–2025年6月30日。马尼拉：世界卫生组织西太平洋区域办事处；2025。许可协议：CC BY-NC-SA 3.0 IGO。 在版编目（CIP）数据。1. 卫生政策。2. 区域卫生规划。I. 世界卫生组织西太平洋区域办事处。（NLM分类：WA541） 销售、版权和许可。购买世卫组织出版物，请登录http://apps.who.int/bookorders。提交商业使用申请和查询版权及许可情况，请登录http://www.who.int/about/licensing。 欲获得复制世卫组织西太平洋区域出版物的许可，应向世界卫生组织西太平洋区域办事处出版办公室（Publications Office, World Health Organization,Regional Office for the Western Pacific, P.O. Box 2932, 1000, Manila, Philippines；传真：(632) 8521-1036；电子信箱：wpropuballstaff@who.int）提出申请。 第三方材料。如果希望重新使用本作品中属于第三方的材料，如表格、图形或图像等，应自行决定这种重新使用是否需要获得许可，并从版权所有方获取这一许可。因侵犯本作品中任何属于第三方所有的内容而导致的索赔风险完全由使用者承担。 一般免责声明。本出版物采用的名称和陈述的材料并不代表世卫组织对任何国家、领地、城市或地区或其当局的合法地位，或关于边界或分界线的规定有任何意见。地图上的虚线和点线表示可能尚未完全达成一致的大致边界线。 凡提及某些公司或某些制造商的产品时，并不意味着它们已为世卫组织所认可或推荐，或比其它未提及的同类公司或产品更好。除差错和疏忽外，凡专利产品名称均冠以大写字母，以示区别。 世卫组织已采取一切合理的预防措施来核实本出版物中包含的信息。但是，已出版材料的分发无任何明确或含蓄的保证。解释和使用材料的责任取决于读者。世卫组织对于因使用这些材料造成的损失不承担责任。 摄影：封面 © WHO/Loan Tran；第4页 © WHO/Mark Vincent Limchoa；第10页 © WHO/Alarics Fugui；第13页 © 蒙古国国家妇幼保健中心；第15页 ©WHO/Tom Vierus；第19、27、75页 © WHO/Lepaitai Blanche Hansell；第21、64、65、74页 © WHO/Jason Chute；第24、45、46页 © WHO/VarunChaudhary；第28页 © WHO/Bart Verweij；第33页 © WHO/Anthony Cook；第34、40、50、69页（下） © WHO；第36页 © WHO/Tytaart；第37、38、77页 © WHO/Enric Catala；第42页 © UNICEF Laos/K. Phiennachit；第43、76页 © WHO/Phoonsab Thevongsa；第50页 © WHO/Quennie AmorGo；第54页 © WHO/UB.Life；第58页 © 东内格罗斯省卫生局/Ariel R. Mendez；第61、63页 © WHO/Ruel Serrano；第66页 © WHO/Nancy Wong；第67页 © WHO/Ellie Van Baaren；第69页（上） © 河内公共卫生大学伤害政策与预防研究中心；第70页 © WHO/Trang Nguyen；第73页 © WHO/AlaricsFugui；第78页 © WHO/A.Alde 目录 区域主任致辞 1.携手应对变革 2.愿景——编织健康的新方式16 3.实地工作进展 美属萨摩亚、库克群岛、纽埃、萨摩亚和托克劳32柬埔寨36中国39老挝人民民主共和国42马来西亚、文莱达鲁萨兰国和新加坡45密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛和帕劳49蒙古国52巴布亚新几内亚55菲律宾58所罗门群岛61南太平洋64越南68 4.结语 5.附件 区域主任致辞 共同编织健康 若想行得快，就独自前行。若想行得远，就结伴同行。 —— 非洲谚语 我们用“编织席子”比喻世卫组织西太平洋区域共同努力改善健康、提升福祉、挽救生命采取的行动。这个比喻看似简单，却承载着本区域实现全民健康的愿景，在我2024年担任区域主任至2025年的一年半里，焕发出勃勃生机。 以2024年10月世卫组织西太平洋区域委员会批准的区域愿景《共建西太平洋区域家庭、社区和社会的健康（2025-2029）：共同努力改善健康、提升福祉、挽救生命》为指引，我们共同迈向更健康的未来。 作为愿景核心，“编织席子”象征世卫组织、会员国和其他合作伙伴协调一致、齐心协力的工作流程。下图中，席子的三条经线代表协助世卫组织更好地支持各国和各地区开展工作的行动领域；五条纬线则代表在世卫组织必要支持下会员国和其他利益攸关方的行动领域。 西太平洋区域人口占世界总人口的四分之一以上，各方合作能够有效支持和保障改善西太平洋区域38个国家和地区、超过22亿人口的健康和福祉。 《西太平洋区域主任报告：世卫组织在西太平洋区域的工作（2024年7月1日—2025年6月30日）》展示了各会员国与世卫组织秘书处携手努力所取得的成果。报告采用了全新格式，突出工作成果，重点展示了区域愿景五大行动领域中与会员国及其他利益攸关方工作相关的重大成就。因印度尼西亚在本报告的报告期结束时才成为最新加入本区域的会员国，其成果未被纳入。 相关工作成果是世卫组织在经历重大变革之后取得的。目前，得益于过渡团队的成熟管理及充满活力的工作文化，世卫组织在西太平洋区域的能力更为强大，能够发挥其在公共卫生领域的引领作用。在整个区域以及全球范围，尽管新的地缘政治状况对世卫组织乃至整个联合国构成威胁，我们仍在不断取得重大进展。 报告突出的成就并非主观臆断。恰恰相反，报告以区域愿景明确的关键健康指标为依据，重点关注公共卫生方面的具体成果。 本报告涵盖的一年里，统计了每个国家10项关键健康指标。报告以所有指标的总结表收尾，对截至2029年取得的成果和预期效果进行评估。随着实现2030年可持续发展目标最后期限日益临近，这种问责制有助于我们在更大范围开展工作，助力实现可持续发展目标3⸺良好健康与福祉。 尽管本报告仅涵盖一年的工作情况，但我们的工作从未停歇。我要感谢西太平洋区域所有世卫组织同仁强烈的专业和敬业精神。面临重大挑战之际，我们有幸为区域各会员国服务，并且比以往任何时候都更加感激各位的支持与信任。 健康终究是一项政治抉择。我要特别感谢相关领导人和决策者，感谢他们优先考虑向健康领域投资，认识到投资健康就是为本区域和世界日益紧密相连的未来打造更安全、更美好的明天。 蒲慕康医生区域主任 携手应对变革 过渡团队高举尊重、信任和团结的价值观，引领前进方向 西太平洋区域办事处的新领导层为2025−2029年本区域的发展勾勒出了新的蓝图。与此同时，过渡团队（其成员包含会员国代表）制定了路线图，引导重要利益攸关方凝聚共识，共同应对世卫组织在西太平洋区域面临的效能方面的挑战，更有效地推进会员国卫生优先事项工作。 变革同心圆 将工作重心重新聚焦于职场文化与员工参与至关重要，有助于重建世卫组织共同体，并使之成为每位工作人员都受到重视与支持的安全空间。恢复世卫组织秘书处的运行能力，是为本区域国家和地区提供强劲、可靠的技术支持与业务协助的关键所在。 作为首个后疫情时期的区域办事处管理团队⸺同时也是一个正带领内部人员走出先前管理危机的团队，新管理团队专注于行政恢复工作，特别是在世卫组织工作的各个方面阐明并践行尊重、信任和团结的核心价值观。 为此，我们设计了一个由同心圆构成的简易变革示意图，旨在以可视化的方式展现工作步骤，实现更健康的职场，激发全新能量重塑工作流程，转变管理风格，建立转型机制，最终推动成果交付与影响实现。 规划委员会会议的成员范围已扩大至包含世卫组织国家代表、联络官以及区域和国家规划管理官员。会议议程涵盖资金管理、过期及即将到期资金、捐助方与直接财务合作（DFC）报告要求及时限的合规情况，以及计划支出执行进度。会议成员还就可用灵活资金、灵活资金储备及高价值赠款协议等事项进行讨论。 动态、包容、透明的管理 已采取了多项措施确保世卫组织西太平洋区域秘书处的有效运作。 内阁会议：区域办事处恢复了定期召开内阁会议的制度。会议由区域主任主持，成员包括各司司长及部分高级管理人员，程序上遵循新制定的高级管理人员职责范围指南。世卫组织各国代表亦采取轮值制参与会议。 规划委员会会议通过尽早识别预算执行中的挑战，并提供平台，协作解决问题，现已成为本区域规划管理制度的基石。 研讨会：每年举办两次高级管理层研讨会，监督并反思过渡进程。 灵活应对优先事项 加速行动：本区域在加速行动方面取得最高成就的关键主题和规划领域包括如下： 为加强结果导向型管理并向世卫组织驻国家代表处提供灵活支持，区域办事处引入了新机制：用于优先项目的资金可以重新调整。 1.支持会员国开展大流行预防、防范和响应工作，加强其对2025年5月世界卫生大会通过的世卫组织《大流行协定》的支持力度； 新机制以严格的财务监督为基础，可将节余或未动用资金及时收回、集中整合并重新分配至本区域的高影响力项目。这一新做法使应对措施能够适应不断变化的卫生挑战，并使资源迅速部署至最需要的地方，从而实现最大效益。 2.制定卫生体系发展与强化的综合方案，以初级卫生保健（PHC）为基石，通过变革性初级卫生保健的总体理念构建全民健康覆盖（UHC）； 3.通过高级管理层支持位于首尔的世卫组织西太平洋区域的亚太地区健康与环境中心（ACE），恢复捐助方关系并建立新的合作伙伴基础，同时借助多部门协作向各国提供直接支持，从而巩固世卫组织在本区域气候变化与健康领域的重要工作。 新机制还有助于缓