2025智慧城市低空应用人工智能安全白皮书

目录 1.智慧城市低空应用背景概述...............................................................................1 1.1.智慧城市低空应用发展态势.........................................................................11.2.智慧城市低空应用海外发展.........................................................................21.3.人工智能推动低空应用落地.........................................................................31.4.低空应用网信安全发展现状.........................................................................4 2.AI+智慧城市低空应用全景洞察.........................................................................9 2.1.智慧城市低空应用建设意义.........................................................................92.2.智慧城市低空域智能应用.............................................................................9 3.AI时代低空应用安全风险.................................................................................13 3.1.AI引入带来的安全风险................................................................................133.2.低空应用自身智能安全需求.......................................................................18 4.中国移动AI+智慧城市低空应用安全体系框架.............................................21 4.1.总体目标...........................................................................................................214.2.智慧城市低空应用AI技术风险防范.......................................................224.3.AI赋能智慧城市低空应用安全...................................................................224.4.智慧城市低空应用六大要素.......................................................................22 5.智慧城市低空应用AI风险防范方案..............................................................25 5.1.智慧城市低空应用AI模型算法安全.......................................................255.2.智慧城市低空应用AI数据要素安全.......................................................275.3.智慧城市低空应用AI业务服务安全.......................................................285.4.智慧城市低空应用AI平台能力安全.......................................................295.5.智慧城市低空应用AI运营合规安全.......................................................30 6.AI赋能低空应用安全解决方案.........................................................................34 6.1.智慧城市低空应用安全总体架构.............................................................346.2.智慧城市低空应用装备体系安全.............................................................346.3.智慧城市低空应用电磁频谱安全.............................................................376.4.智慧城市低空应用网络体系安全.............................................................386.5.智慧城市低空应用数据周期安全.............................................................40 7.AI+智慧城市低空应用安全展望.......................................................................46 7.1.AI让智慧城市低空应用更安全...................................................................467.2.安全让智慧城市低空应用更智能.............................................................47 一、低空应用AI安全风险防范案例................................................................49二、AI赋能低空应用安全案例..........................................................................52 发布单位：中国移动通信集团有限公司 编制单位：中国移动集团网络与信息安全管理部中移雄安信息通信科技有限公司中移（上海）信息通信科技有限公司中国移动（成都）产业研究院中国移动通信集团安徽有限公司北京启明星辰信息安全技术有限公司成都思维世纪科技有限责任公司上海嘉韦思信息技术有限公司北京东方通网信科技有限公司远江盛邦安全科技集团股份有限公司泓识智汇(北京)科技有限公司 参编人员：王昀、喻伟、张峰、江为强、盛春晓、苏郁、孙丽娅、姚飞、李子晔、王光涛、于依明、闫少维、周剑、谷田田、路骁虎、唐双林、孙海涛、王君诚、郭中元、黄静、赵威、安宝宇、于乐、牛锐、何梦靖、张愉菲、郭运丰、马禹昇、傅军、祁文博、徐嘉伟、黄琴、于朝翔、梅硕、王晓周、王馨裕、舒首衡、钟志成、吴志辉、高志欢、何升文、王鹏、刘昱海、江中立、魏天宇、黄震中、谢学勤、刘超、农豪、郑重、王立业、缪晓军、李征、姚正宁、程赟、郎琨、史景 1.智慧城市低空应用背景概述 1.1.智慧城市低空应用发展态势 2021年2月，中共中央，国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“发展交通运输平台经济，枢纽经济，通道经济，低空经济”。这是“低空经济”概念首次写入国家规划，标志着低空经济成为“十四五”时期新兴经济发展路径。2025年政府工作报告中明确提出，推动低空经济等新兴产业安全健康发展，打造宜居、韧性、智慧城市。低空应用作为加速低空经济发展的载体，成为智慧城市建设中最重要的一环。根据中国民航局预测，预计到今年，我国低空应用市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。今年正是低空经济腾飞发展的关键一年。 低空应用是实现低空经济的关键手段和具体实践，通过在物流配送、旅游观光、农林植保、应急救援等多样化场景的应用，推动低空领域的资源开发、产业发展和经济增长，而低空经济则是基于低空应用发展形成的涵盖生产、服务、消费等环节的综合性经济形态，为低空应用提供市场需求和发展方向，二者相互依存、协同促进。 低空应用的发展将有助于完善正在快速建构的智慧城市精细化场景，从而为AI驱动下的城市规划和设计提供更加扎实全面的数字基础。中国移动早早布局低空应用，2024中国移动全球合作伙伴大会上中国移动总经理何彪强调，中国移动将大力实施“AI+行动”计划，通过AI赋能低空技术革命性突破、 生产要素创新性配置，全面构建低空能力体系、加速低空场景创新、推动低空生态构建，助推我国低空经济展翅翱翔、行稳致远。 中国移动以“三新六化”（网联化、智能化的“新”低空装备，融合化、数字化的“新”低空设施，无人化、精效化的“新”低空场景）为引领，正在全面实施“一十百”行动，释放低空应用发展潜力。打造一个低空综合运营平台、十大低空应用典型场景、百个低空示范标杆。推动低空应用规模复制，加速低空经济融入千行百业、服务千家万户。通过政策支持和技术创新，低空经济将为智慧城市建设注入新的活力，实现城市与数字融合发展的美好愿景。 1.2.智慧城市低空应用海外发展 美国在通用航空、无人机运输、城市空中交通等领域处于领先地位。拥有超5000个通用航空机场，在册航空器数量稳定保持在20万架以上，飞行员数量突破80万人，对GDP的贡献率超0.5%；拥有强大的科研实力，政府和企业每年投入大量资金开展技术研发，众多高校和科研机构为技术创新提供支持；在产业应用方面，多数城市已开展通用航空旅游业务，超5000架直升机和固定翼飞机参与其中。 日本明确2025年和2030年发展目标，包括启动先进空中交通服务、实现电动垂直起降飞行器空中出租车和重型货运无人机业务的全面商业化。本田、丰田等企业积极参与电动垂直起降飞行器研发。在应用场景拓展上，日 本不仅在石油海上平台飞行、港口直升机引航等工业领域开展广泛应用，还在观光娱乐、医疗救护、山区搜救等民生领域进行积极探索。 欧盟着力丰富应用场景。围绕机场运营、空中交通服务、空中交通管理和航空基础设施四大领域进行布局。德国聚焦工业和物流应用，通过严格的空中管制法律引导，鼓励相关公司开发空中出租车、载人飞行器等产品。欧盟还通过“地平线2020”和“地平线欧洲”两期计划，孵化出多个城市空中交通项目和企业，为电动垂直起降飞行器产业发展提供全方位支持。 国际标准：ETSIEN303645《CyberSecurityforConsumerInternetofThings:BaselineRequirements》是由欧洲电信标准化协会（ETSI）发布的一项关于消费类物联网（IoT）设备网络安全的通用标准，旨在为物联网设备制造商提供基本安全要求，保护用户隐私和数据安全；ISO/IEC22460：该系列标准旨在规范无人机（UAS）执照和安全模组的设计，考虑了较高的安全性；DO-326A/ED-202A：由RTCA（美国航空无线电技术委员会）和EUROCAE10（欧洲民用航空设备组织）同步制定的航空安全标准，全称均为《AirworthinessSecurityProcessSpecification》（适航安全流程规范），是航空领域首个针对机载