谱写传统与现代交融的华彩乐章——中国西藏的乡村发展与文化传承

——中国西藏的乡村发展与文化传承 中国人权发展基金会新华社国家高端智库2025年10月 目录 前言………………………………………………………1 第一章西藏乡村发展与文化传承的主要成就…………4 一、经济发展迅速………………………………………5二、文化保护有力………………………………………7三、民生保障提质………………………………………9四、生态保护加强……………………………………11五、民族团结增进……………………………………12 第二章西藏乡村发展与文化传承的融合路径………15 一、政策支持提质增效……………………………16二、活态传承创新发展……………………………18三、资源开发文旅融合……………………………21四、队伍引领共同受益……………………………24 第三章西藏乡村发展与文化传承的经验启示………27 一、以尊重传统为前提的价值形态…………………27二、以保障人权为核心的发展理念…………………29三、以全面协调发展为目标取向……………………31 结语……………………………………………………33 前言 西藏，这片耸立于地球之巅的土地，承载着悠久的文化记忆，也澎湃着新时代的奋进浪潮。1965年9月，西藏自治区正式成立，作为西藏发展史上具有划时代意义的大事，巩固了西藏和平解放和民主改革的伟大成果，实现了西藏社会制度的历史性跨越。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强西藏工作，确立新时代党的治藏方略，从党和国家事业全局出发系统谋划推进西藏长治久安和高质量发展，西藏同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，经济社会发展取得历史性成就。 2024年年末，西藏全区常住人口总数为370万，其中223万（约占60.3%）扎根乡村。全区5600多个村（居）如繁星般镶嵌在120多万平方公里的壮丽山河间。一甲子光阴荏苒，从“人背畜驮”到“天路纵横”、从“酥油灯影”到“万 家灯火”、从“温饱难求”到“全面小康”，在这片土地上，一个个乡村的变迁，正是西藏发展的缩影：玉麦乡，从20世纪90年代仅有桑杰曲巴一家三口的“三人乡”，到如今60多户200多人共建小康家园的“边境明珠”，蜕变震撼人心；普玛江塘乡，世界海拔最高的行政乡，2024年全乡人均收入较十年前增长十余倍，演绎着民生领域的惊人跨越；克松社区（村），作为西藏民主改革“第一村”，1959年率先焚烧农奴契约的烈火照亮了自由之路，今日这里已是红色旅游胜地，2024年接待游客超20万人次，革命精神在这里代代相传……西藏正以新时代乡村全面振兴的恢宏笔力，在世界屋脊绘就“村美、文兴、业强、人富”的时代长卷，让高原村落焕发新生。 西藏的乡村发展，绝非简单的经济命题，而是关乎国家统一、民族团结、文化传承、生态安全的战略工程。其实践功能主要在于： 践行人权发展理念。西藏乡村的变革，本质是人的解放与权利的实现。从“命价如草”到“当家作主”，从“目不识丁”到“九年义务教育 巩固率达97.86%”，从“缺医少药”到“大病不出藏”，农牧民的生命权、健康权、发展权、文化权得到全方位保障。联合国人权理事会多次点赞西藏“以发展促人权”的实践，称其为“全球减贫奇迹”。 激活文化传承基因。西藏80%的非遗项目扎根乡村，90%的非遗传承人为农牧民。错高村的藏式建筑、吞达村的藏香水磨、扎西曲登的藏戏等，充分彰显西藏优秀传统文化，使其在现代化进程中得到传承和发展。 筑牢国家安全屏障。玉麦、下察隅等边境乡村，既是守护国土安全的见证，又是“治国必治边、治边先稳藏”的生动实践者。通过兴边富民行动，西藏已建成624个边境小康村，边民生活富足、边境产业发展，守土固边的凝聚力空前增强。 本报告以西藏标志性乡村为观察切口，深入解析新时代党的治藏方略在基层的实践路径，为那些希望守护和发展自身文化特色并实现现代化转型的国家和地区，提供具有借鉴意义的鲜活经验。 第一章 西藏乡村发展与文化传承的主要成就 2025年9月，西藏自治区成立60周年。60年来，在党中央坚强领导和全国人民大力支持下，自治区党委和政府团结带领全区各族人民艰苦奋斗、开拓进取，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展反分裂斗争，经济社会发展取得举世瞩目的重大成就，雪域高原发生翻天覆地的变化，同全国各地一道如期全面建成小康社会、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。 旧西藏实行的是政教合一的封建农奴制度，官家、贵族和寺庙上层僧侣掌握着绝大部分生产资料，垄断着物质和精神财富，占人口总数95%以上的农奴匍匐于沉重枷锁之下。西藏经济社会发展长期停滞不前，文化日趋封闭和萎缩，乡村极度贫穷落后，整个社会处于崩溃的边缘。 1951年西藏和平解放、1959年西藏开始进行民主改革、1965年西藏自治区成立，百万翻身农奴从封建农奴制社会一跃千年进入社会主义 社会，激发出前所未有的生产和生活激情。改革开放以来，中国政府推行农牧业改革，极大地改善了西藏乡村基础设施，带动了乡村文化传承和产业发展，提升了农牧民生活水平。 进入新时代，西藏历史性摆脱绝对贫困，与全国一道开启乡村全面振兴新征程，广大农牧区传承的优秀文化焕发勃勃生机，农牧业产业实现迭代升级，农牧民生活质量大大提高。西藏学习“千万工程”经验，建设高原和美乡村，截至目前，全区累计建设高原和美乡村1000个，完工835个。乡村发展取得的实践成就可以概括：即经济发展迅速、文化保护有力、民生保障提质、生态保护加强、民族团结增进。 一、经济发展迅速 产业是乡村现代化建设的主要动力，关乎乡村发展的资源配置优化，影响着乡村的结构与形态。乡村是农牧民生存的根基和基本空间，乡村经济是西藏经济的基础。2019年底，西藏自治区作为中国唯一的省级集中连片特困地区，实现 62.8万贫困人口全部脱贫，74个贫困县（区）全部摘帽，区域性整体贫困问题得到根本解决。 近年来，西藏因地制宜，挖掘当地的资源优势，大力发展高原特色农牧业，培育一批立足产业发展，带动能力强的农牧业农民合作社。仅2024年，西藏落实资金123.9亿元，优先用于联农带农富农产业发展。这些举措促进西藏乡村产业转型升级，带动群众增收致富。2024年，西藏农村居民人均可支配收入达到21578元，首次突破2万元大关，增长8.3%，增速位居全国第一。 西藏阿里地区改则县抢古村，位于藏北高原腹地，平均海拔4600米以上，常年干旱少雨，老百姓以放牧为生。2015年，抢古村开始牧业改革，确立以牲畜入股、草原流转、联合放牧等方式，将农民组织起来；2017年，抢古村成立农民合作社，全村71户256人加入，同年，抢古村成为改则县第一个脱贫摘帽的村庄。抢古的牧业改革成功后，这种发展模式在噶尔、日土、札达、普兰、措勤等阿里地区牧业县得到广泛推 广。如今，抢古村牧业农民合作社发展良好，助推2024年全村集体经济收入超过340万元，人均收入达到2.6万元。 二、文化保护有力 文化遗产是文明延续与传播的重要载体，承载着丰富的历史记忆与精神价值。西藏文化遗产资源丰富、风格独特，是中华民族多元文化融合与民族团结的重要载体，也是中国藏民族发源及发展的核心区域，孕育出独具一格的藏文化。西藏的乡村是传统文化的沃土，近年来，西藏自治区的文物古迹、历史聚落和非物质文化遗产保护工作取得长足进步，西藏乡村文化遗产得到系统性保护。 ——文物古迹保护。截至2024年12月，西藏调查登记各类文物点4468处，各级文物保护单位2373处（其中全国重点文物保护单位70处），世界文化遗产1处3个点（布达拉宫、罗布林卡、大昭寺），革命旧址155处，博物馆陈列馆纪念馆43家，革命文物名录155处。一大批古 建筑、古遗址被列入重点文物保护单位，得到妥善保护修缮。在第四次全国文物普查工作中，西藏进一步加大乡村文物普查工作力度。西藏以乡村地区古遗址为重点，扎实推进考古工作，取得札达桑达隆果墓地、玛不错遗址、皮央和东嘎石窟遗址等重要考古发现，实证各民族交往交流交融历史。持续发挥古格王国遗址、藏王墓国家考古遗址公园等的示范作用，赋能乡村文化发展和人居环境改善。 ——历史聚落保护。西藏共有拉萨、日喀则、江孜等3座国家历史文化名城，昌珠、萨迦、杰德秀、陈塘、托林等5个中国历史文化名镇，吞达、错高、邦兴、科迦等4个中国历史文化名村，80个中国传统村落。西藏重视藏式传统建筑技艺传承，印发《西藏民居建筑传统风貌指引（试行）》等技术指引，强化西藏特色传统风貌引导。“十四五”期间，中央预算内资金投入8300万元，支持萨迦镇、杰德秀镇、错高村等历史文化村镇的保护工作，推动藏式传统建筑保护修缮，提升基础设施水平，改善人居环境 品质。 ——非物质文化遗产保护。西藏现有各级各类代表性项目2760项，代表性传承人1668名。《格萨（斯）尔》、藏戏和藏医药浴法已列入联合国人类非遗代表作名录，认定国家级生产性保护示范基地5家、自治区级生产性保护示范基地12家，命名8个非遗特色县乡村、19个非遗旅游景区（点）、159个非遗传习基地和153支民间藏戏队，完成66名高龄国家级、8名自治区级代表性传承人的抢救性记录工作，设非遗工坊224家，各类非遗项目得到有效传承、保护和发展。 三、民生保障提质 西藏自治区成立60年来，西藏乡村的民生状况发生了翻天覆地的变化。在医疗和教育方面，国家不断加大对西藏教育、医疗卫生事业的支持力度，特别是2015年以来实施教育、医疗人才组团式援藏，西藏教育和医疗水平大幅提升，九年义务教育巩固率达97.86%，乡镇标准化中心校实现全覆盖。在现代医疗技术普及的乡 镇卫生院推广藏医药服务，碘缺乏症、包虫病、大骨节病等地方病得到有效控制，居民健康水平持续提升。在住房环境方面，抗震安全房取代了昔日的土坯房，阳光房、藏式浴室成为标配；在人居环境方面，垃圾转运站、垃圾收运车辆构建起现代化环卫体系，农村生活垃圾得到收运处置，农村卫生厕所普及人畜分离率达到90%以上，从源头上切断了人畜共患疾病的传播链条。仅2024年，西藏就落实资金51.9亿元，新建300个高原和美乡村。 截 至2024年，西 藏 农 村 公 路 总 里 程 达 到9.48万 公 里，乡 镇 和 行 政 村 公 路 通 达 率 均 达100%，形成了覆盖全域的现代交通网络。酥油灯 照 明 成 为 历 史，主 电 网 实 现 全 区74个 县（市、区）和主要乡镇全覆盖，从“无电区”到农牧区100%用电保障，普及的电力照亮了高原的现代化进程。 2024年，西藏海拔5000米以上的25个高海拔村庄的1553户农牧民家庭全部用上了清洁能源供暖。山南市普玛江塘乡沙空村村民贡扎切身 感受到清洁能源供暖给生活带来的改善：“新安装的热风机升温很快，也很便宜，冬天屋里暖和，老人关节疼痛好了很多，孩子写作业也不冻手了。”那曲市申扎县买巴乡东热村实施引水入户工程，牧民卓嘎家中通上了自来水，她说：“过去每天要往返数公里取水，冬季取水更是艰难。现在打开水龙头就有清洁的自来水，生活方便多了。”从供暖到供水，实实在在的民生工程，正逐步提升高海拔地区农牧民的生活质量。 四、生态保护加强 西藏的生态文明建设有着深厚的文化根基，西藏的生态优势正在转化为发展动能。随着现代环保理念的引入，传统生态智慧与现代保护手段开始融合。2024年，西藏施行《西藏自治区生态岗位管理办法（试行）》，通过设立七大类生态岗位，推动生态领域绿色就业、创业和增收。2016年至2024年，年均为群众提供生态保护岗位51.6万个，实现年人均收入3500元。2025年一季度，西藏持续推广“个人碳账户”，实现碳 账户全区覆盖，碳减排总量达2684.1吨。 在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，生态旅游成为富民“金钥匙”。被誉为“桃花第一村”的林芝市巴宜区林芝镇嘎拉村，拥有逾千株古桃树资源，依托林芝市2002年起连续举办的桃花旅游文化节，将传统民俗活动与自然景观融合。2021年，习近平总书记在西藏考察时来到嘎拉村看望慰问村民，4年过去了，他依然牵