商务部公告2025年第61号：关于实施稀土相关物项对外出口管制的决定的公告

核心观点
中国商务部发布《商务部公告2025第61号》，宣布对境外稀土相关物项实施出口管制，旨在维护国家安全和利益。管制措施主要针对含有中国产稀土的物项，包括制造于中国或国外的半导体、AI相关设备及组件，若其包含特定稀土材料（如钐、镝、钆、铽、镥、钪、钇等）或相关靶材。

管制对象与要求

• 出口许可：境外出口商需获得中国商务部（MOFCOM）的出口许可证，适用于三类物项：
  a. 国外制造且含0.1%以上中国产稀土的物项；
  b. 国外制造且使用中国产稀土、涉及稀土提纯/冶炼/金属熔炼等技术；
  c. 中国产稀土物项。
• 禁止出口场景：原则上禁止向军事用户、受控用户及可能用于大规模杀伤性武器、恐怖主义、军事能力提升的物项出口。
• 例外情况：
  • 人道救援用途（如应急医疗、公共卫生事件、自然灾害援助）可免许可，但需10个工作日内向MOFCOM报备并承诺不危害国家安全；
  • 14nm以下逻辑芯片、256层以上存储芯片及其生产设备、AI军事用途研发项目需个案审批。

关键数据与生效时间

• 管制清单：附录1列明受控稀土金属（钐、镝、钆等）、永磁材料（如钐钴、含铽/镝的钕铁硼）及靶材（含钐/钆/铽/镝/镥/钪/钇等）。
• 生效日期：
  • 第1(a)(b)部分于2025年12月1日生效；
  • 第1(c)部分于公告发布当日（2025年10月9日）生效。

合规要求

• 出口商需向下游用户提供《合规声明》，声明其遵守MOFCOM规定，包括获取许可义务及尽职调查责任。
• 境内出口商需在报关时填写最终目的地，并提供合规声明；境外出口商在转让或出口时亦需提供该声明。

实施机制

• 申请许可需通过MOFCOM双用途物项出口许可审批系统（http://ecomp.mofcom.gov.cn），可自行提交或委托中介机构办理。
• 不确定是否需许可的物项可通过邮箱（jingwaizixun@mofcom.gov.cn）咨询MOFCOM。