2025年中国城市可信数据空间行业研究报告

信息技术 2025-10-09 艾瑞咨询机构上传

概念界定：城市可信数据空间是由政府主导、多方协作共建的城市数据基础设施，致力于为数据搭建可信、安全、合规流通利用的通道，并通过助力行业、企业的数据可信流通，为产业发展赋能。
发展驱动因素：
- 政策：基于数据要素市场化改革的主线，鼓励城市建设可信流通的基础设施。相关政策包括《国家数据基础设施建设指引》、《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》、《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》、《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》等。
- 技术：隐私计算和区块链技术解决数据可信流通的难题，推动数据敢共享、愿共享。
- 需求：城市是数字中国的重要载体，数据资源的开发利用将制约城市治理效能。中国数据生产总量超过40ZB，但数据存储量仅约生产总量的3%，数据要素的价值有待进一步释放。

总体框架：围绕一个底座、两大平台构建可信数据生态，赋能城市数字化转型。底座为数据流通利用支撑平台，平台包括数据运营管理平台和数据开发利用平台。
核心能力：由可信管控、资源交互与价值共创三部分组成。
- 可信管控能力：支持各参与方、多源数据的统一发布和查询、资源共享和服务共用，促进规模化互联互通；提升数据共享意愿，支持各参与方、多源数据的统一发布和查询、资源共享和服务共用，促进规模化互联互通；推动数据资源向产品或服务转化，保障参与各方的权益与收益，助力多主体价值共创。
- 资源交互能力：提供统一的数据发布发现机制与互操作规范，助力跨系统、跨空间的数据互联互通。
- 价值共创能力：通过构建安全的开发环境、明晰的运营规则与收益分配机制，吸引多方入驻，最终形成数据服务的新生态，激发数据要素价值。
产业链：涉及运营方、数据提供方、数据使用方、数据服务方和监管方五类主体。
主要玩家：技术服务方包括综合型和专业型，其中ICT背景的云服务商综合实力领先。

政务服务场景：促进政府各部门间数据互联互通，赋能“一网通办”“一网统管”。
普惠金融场景：发挥政府与金融数据融合的价值，构建动态风控模型，促进普惠金融。
实践案例：
- 张家口可信数据空间和数据流通服务平台：基于“一空间四平台一体系”架构，支撑公共和社会数据安全可控流通；采用“共识治理”机制，促进政府与企业数据的多场景融合应用。
- 上海城市可信数据空间：依托区块链算力底座和共性能力构建，满足超大城市、复杂生态需求；探索以统一的技术框架与治理协议，通过多维度、精细化控制数据的使用，从身份、资源、产品、交易、交付五个维度保障数据的可信流通、利用；鼓励龙头企业建立行业数据空间，在金融、医药等场景发挥数据价值。

技术趋势：AI for Data，从数据资源化到数据资产化提升数据治理效能。AI技术正在成为驱动数据治理效能提升的关键，将传统数据治理过程中高度依赖人工、规则驱动的治理方式转变为更加自动化、智能化、动态化的治理策略。
应用趋势：从单一试点到协同生态，吸引行业、企业入驻，探索更多垂直领域应用。当前城市可信数据空间尚处在试点先行的阶段，未来将遵循“试点 -示范 -推广”的路径，实现全国范围内的推广；同时，以长三角为代表的区域已率先开展区域内数据安全可信流通的合作建设，随着未来城市可信数据空间在技术、标准与市场等各方面逐步成熟，将有望建成从城市节点到区域枢纽再到全国网络的一体化生态格局。