不要让中国电动汽车制造商在美国生产

STEPHEN EZELL | 2025年9月 中国电动车制造商受益于国家主导的贸易保护主义政策，这些政策使他们能够生产比外国竞争对手更低的成本车辆。他们不应被允许在美国制造他们的产品。 关键要点 .从2009年到2023年，中国仅补贴和其他投入了2,309亿美元。从对国内电动汽车行业的支持，补贴迅速提升了中国电动汽车的竞争力，并使其企业能够在全球市场上以低于竞争对手的价格销售。 向美国汽车市场开放享受补贴的中国电动汽车——无论这些电动汽车是在美国制造还是从中国或其他国家进口——可能导致美国汽车行业发生“灭绝级事件”。 允许比亚迪或其他中国汽车制造商在美国开设新工厂不会创造任何新的美国制造业就业岗位（因为车辆需求是有限的）；它只会将车辆制造工作转移到中国拥有的公司。 在中国市场与美国竞争的中国汽车制造商不会像来自欧洲、日本或韩国的盟友国家的竞争对手那样。在补贴的支持下，他们以非市场的方式进行竞争，并且他们会带着摧毁美国产业的意图而来。 中国的贸易保护主义 playbook 通过大规模补贴其企业导致了全球产能过剩和低价，这已经消灭了美国在从太阳能电池板到钢铁和铝业的竞争对手。为什么允许中国重演这场戏在汽车行业？ 在这次活动中，特朗普总统正确地指出，他采取行动是为了阻止比亚迪“建造世界上最大的工厂”以将汽车进口到美国。那么，为什么关闭后门，然后又打开前门呢？ itif.org 目录 核心要点 ................................................................................................................. 1 引言..................................................................................................................... 2 汽车行业对美国经济竞争力至关重要................................................ 3 中国电动汽车竞争力 ...............................................................................................5 中国电动汽车重商主义.................................................................................................... 6 中国电动汽车制造商不应被允许在美国制造 ................................... 10 结论..................................................................................................................... 13 注释 ....................................................................................................................... 14 引言 特朗普政府正确地寻求扩大美国制造业，特别是在航空航天、汽车、生物医药和半导体等先进产业。因此，该政府因在扩大美国制造业投资方面取得显著成功而值得称赞，其宣称的新承诺高达5万亿美元。1但并非所有制造商都一样。美国决策者必须关注美国吸引的外国直接投资活动的本质，特别是那些受益于激进贸易保护主义的制造商，以及它们为实现中国技术经济实力所做的努力。 允许中国汽车制造商在美国销售，只要他们在本地生产，这是一个有吸引力的提议。与进口中国汽车相比，这将增加就业岗位，而且任何声明都可以被政府宣传为一次胜利。这或许就是为什么，在2024年3月的一次演讲中，当时的候选人特朗普评论说：“如果中国汽车制造商想在美国密歇根州、俄亥俄州或南卡罗来纳州建工厂，他们可以这样做，可以使用美国工人，他们可以。”2 随着特朗普政府与多个国家就潜在的贸易协议进行谈判，它有可能将允许电动汽车（EV）制造商在美国建立生产基地作为与中国达成的重大交易协议的一部分。中国将从中受益，而政府可以利用这一点来获取中国的让步。 但尽管这一选项在短期内可能很有吸引力，政府不应允许中国企业——无论是比亚迪、蔚来、小米还是其他公司——在美国建造制造工厂，尤其是在这样做会同时奖励中国的贸易保护政策以及中国企业规避美国已经明智实施的关税的策略时。这主要是因为中国电动汽车制造商在很大程度上受益于侵略性的贸易保护主义行为，因此它们与其他在美国市场制造和竞争的外国汽车公司有着根本的不同。事实上，让中国电动汽车制造商进入美国汽车市场可能对美国汽车行业是一场“灭绝级别的事件”。3 本报告探讨了美国汽车产业为何对美国经济竞争力至关重要。随后，它考察了中国电动汽车公司的竞争力，解释了这些竞争力为何很大程度上源于中国政府通过贸易保护主义政策（如大规模工业补贴和强制技术转让）的支持。最后，报告列举了众多具体理由，说明为何中国汽车制造商不应被允许在美国市场制造。 汽车行业对美国的经济发展竞争力至关重要 一个强大的汽车行业对美国经济的整体健康至关重要。该行业已经…4The历史上曾贡献了3至3.5%的美国国内生产总值。该行业支持了总共970万个美国就业岗位，约占私营部门就业总量的5%。这包括大约100万个直接岗位，这些岗位的平均工资为29美元5此外，每个美国汽车制造业工作岗位创造近10.5个其他职位小时。2022年，美国实体在汽车领域投资了484亿美元。整个经济中的产业。研究与开发（R&D），这约占全 6球汽车研究与开发的39% 7该行业支持一个完整的生态系统，涵盖美国制造商，从钢铁制造投资。 8例如，该行业代表了美国金属的核心到半导体制造。工作和相关生产能力，这也带来了非常重要的军民两用应用（例如，福特和通用汽车在建造坦克、车辆和飞机中发挥的关键作用 9简而言之，如果美国的话，其汽车产业太小而不能倒下在第二次世界大战期间)。要拥有一个强大的制造业和充满活力的先进技术经济，最终帮助支持美国的国防能力。 政府不应允许中国电动汽车制造商在美国建造制造工厂，尤其是在这样做会奖励中国的贸易保护主义政策和中国电动汽车公司规避美国已明智地施加之关税的赌博行为时。 不幸的是，甚至连在中国电动汽车威胁出现之前，美国汽车产业就已经那反映了一个更长的-一直很努力。自2020年以来，就业率下降了22.1%。这是美国经济在全球范围内 10越来越不专注于汽车行业的长期趋势。这最好用一个名为“区位熵”（LQ）的分析统计量来说明，它衡量一个地区相对于一个更大的地理单元（在本例中，是一个国家相对于世界其他地区）的工业集中程度。（这是一个比率，所以任何特定行业的平均LQ都将是1。）到2020年，美国汽车行业的LQ为0.57，这意味着相对于全球平均生产水平，仅占57%。11此外，，而中国的LQ为1.41，比平均水平高41%。美国汽车的LQ在过去25年中下降了33个百分点，而中国的LQ上升了35个百分点。换句话说，美国的汽车行业表现不佳且呈衰退趋势，而中国的汽车行业表现突出且在进步。（见图1。）这有助于解释为什么美国的汽车全球市场份额从1995年的22%下降到2020年的14%，而中国的份额则从2.5%上升到24%。（见图2。）因此，美国的政策制定应专注于提升该行业的竞争力，而不是向受补贴的中国竞争者开放市场或允许这些公司在美国本土制造。 中国的电动汽车竞争力 的确，中国已成为全球汽车制造领域的重要力量，因为该国从1985年仅生产5200辆乘用车转变为26.8142023年，中国超过了日本，2024年将生产1000万辆——占全球产量的21%——成为中国最大的汽车出口国。如果当前全球产量趋势持续，分析师估计，到2030年，中国将每年生产360万辆汽车，即世界每10辆汽车中有4辆是中国制造的，随着其汽车年出口量达到900万辆，是2000年中国100万辆汽车出口量的九倍。15 16在该年，中国以125万辆电动汽车出口量引领世界，全球生产了百万辆电动汽车。同样地，2022年中国电池生产能力或全球份额的40%。 17 18中国也已经建立了其值为0.9太瓦时，约占全球份额的77%。在电动汽车电池组件生产方面近乎垄断，供应了将近85%的阴极活性材料——包括镍锰钴（NMC）和磷酸铁锂（LFP）化学体系——以及超过90%的阳极活性材料生产。19 当然，正如ITIF在《中国的电动汽车和电池工业有多具创新性？》中解释的那样，中国汽车制造商日益增长的竞争力在一定程度上源于某些考虑电动汽车电池技术，这至关重要。真品程度20 the创新大约占电动汽车成本的40%。21如杨泽仪在电池麻省理工学院 科技评论几年前，LFP电池被认为是一种过时的技术，永无可能在能量密度上与NMC电池竞争。是中国公司，尤其是 22作为马克斯·里德，一名资深宁德时代，通过先进研究改变了这一共识。”伍德麦肯兹研究公司电动汽车和电池研究分析师解释道，“这完全归功于中国电池制造商内部的创新。这也将中国电动汽车电池[公司]带到了最前沿，即 Tier 1 公司。”23 从2009年至2023年，中国就向其国内电动汽车行业拨付了2309亿美元的直接补贴和其他支持。 中国的比亚迪目前正在开发“闪充”技术，这是一种充电/电池系统，该公司声称“每秒可增加两公里的续航里程，五分钟可增加400公里”，这将比特斯拉超充器快三倍（并且平均比给手机充电快）。24 中国电动汽车制造商在电动汽车生产本身的许多方面也进行了创新。一位评论员谈到比亚迪时写道：“垂直整合、尖端自动化和全球供应链管理的结合重新定义了电动汽车格局。”25 作为UBS中国汽车研究主管龚保罗解释说：“新电动车更像是带轮子的电脑。现在中国汽车制造商几乎领先于所有人。” 26作为华尔街日报的格雷格·艾普写，“中国电动汽车的特点在于整个电动汽车供应链。”至少两块，通常是三块，显示屏，一块适合从后排看电影，多个激光雷达（基于激光的传感器）用于驾驶辅助，甚至还有一个卡拉OK用的麦克风。”27超越“数字炫技”，比亚迪、小米和小鹏等中国汽车制造商在车辆自动化技术上取得了进步，中国汽车工程 师学会的一项研究显示 工程师们建议，到2030年，中国销售的五分之一新车将是全自动驾驶，70%将配备先进的辅助驾驶技术。 超越数字化和自动化功能，中国电动汽车制造商在产品和流程自动化方面取得了进展。小米进一步创新了特斯拉最初开创的压铸工艺，即“构建一个使用深度学习方法来模拟 292023年，小鹏不同材料在压铸机内部会产生不同的表现。“引入”了一种用于制造车辆的新平台架构，帮助它“缩短研发时间”。 30像这样的创新使中国电动汽车将其未来车型的开发周期缩短20%。”迫使制造商大幅加快其研发和生产时间表。事实上，“中国汽车制造商在开发方面比传统制造商快约30%，这主要是因为他们颠覆了围绕数十年复杂内燃机汽车制造建立的全球惯例。”31此外，“中国电动汽车制造商在更新或刷新前平均以1.3年的时间销售车型，而国外品牌则为4.2年。 32 中国为电动汽车制造带来的巨大规模和速度是其行业能够以较低成本制造电动汽车的一个因素，因为它们帮助中国企业分摊成本事实上，研究公司百瑞纳估计在更多车辆上研发新技术。 33 34然而，由于中国电动汽车的生产成本可以只有欧洲的一半。下一节将解释，中国电动汽车的成本竞争力主要是由大量扭曲市场的重商主义政策驱动的——特别是大规模的工业补贴。 中国的电动汽车贸易保护主义 中国在使用包括补贴、知识产权（IP）盗窃、强制技术转让以及国内企业优惠在内的一系