德国研究、创新与科技绩效报告

德国经济增速放缓，研发创新系统面临压力。主要问题包括：研发投入增长低于欧盟平均水平，专利申请数量下降，创新能力减弱，以及在全球科技竞争中落后。数字化和脱碳化转型不足，导致就业市场压力增大，高技能人才短缺。

德国联邦政府在过去立法周期中提出了数字化转型和脱碳化的目标，但实施进度缓慢，未能有效推动创新驱动型结构性变革。主要原因是政策目标不够明确，缺乏优先级和协调，以及实施措施效率低下。

未来立法周期需要采取有效措施加强研发创新系统，提高政策效率，并促进结构性变革。建议包括：

• 进一步发展“新使命导向”政策方法，建立有效的治理结构，并重点关注政策措施的有效性和效率。
• 扩大数字化基础设施，改善数据获取和交换的法律框架，以促进数字化发展。
• 设计有效的碳定价政策，激励企业开发环保技术，并支持结构性较弱的地区进行转型。
• 促进员工流动和继续教育，以应对数字化和脱碳化转型带来的就业市场变化。

量子技术是德国目前具有国际竞争优势的领域，但需要进一步发展。建议包括：

• 制定国家量子战略，并建立欧洲层面的量子生态系统。
• 扩大区域研发集群，并促进不同集群之间的合作。
• 积极推动量子研究成果的转化，并支持量子初创企业的发展。

水资源行业创新对应对气候变化和保障水资源安全至关重要。建议包括：

• 在监管沙盒中测试创新概念，并推动水权调整和水资源交易。
• 引入基于水权稀缺性的水费和动态定价机制。
• 加强水行业创新激励，并促进创新技术的应用。