2025年特朗普政府宣布对等关税，美国对越南进口商品加征较高关税，并要求供应链“去中国化”，未来越南很可能以主动管理中国转口换取美国关税让步，这进一步促使中国外向型企业从产品出海转向产能出海，越南成为中国企业出海投资的优先选择之一。2000-2024年越南贸易增速远超中国及全球平均水平，2024年出口占全球比重达1.66%，全球排名第21位。贸易伙伴高度集中于美国、东亚、欧洲和东南亚，中国是越南第一大贸易伙伴，美国是越南第二大贸易伙伴。越南出口产品当中机械和运输设备、杂项制品是主要类别；进口产品当中机械和运输设备、工业制成品占比最大。越南的电子电器、鞋靴服装、木材、橡胶和钢铁等产品在全球供应链中的重要性持续提升。越南出口竞争优势提升明显，主要体现在较强和极强比较优势产品数量增加。电子电器及其零部件、服装、鞋靴、家具等产品具有极强竞争优势，按原材料分类的制成品、机械运输设备、箱包服装、杂项制品等优势也在提升。按照市场区域划分，2017年以来越南对美出口增长迅速，电子和电器产品、家具和杂项制品是主力产品，电信设备、办公机器和电气设备等增速较快，另外部分原材料制成品，部分机械设备尽管出口规模较小也保持25%以上的年均增速。同期越南对欧盟出口增速相对较慢，钢铁、办公机器，服装和杂项制品等需求量大且增速较高。另外部分原材料制成品也保持30%以上的年均增速。综合越南在国际贸易中的动态比较优势变化，和越南在美国、欧盟市场的贸易优势产品，建议政府持续深入地做好面向企业的配套公共服务，比如美国的“对等关税”明确提示原产地规则认定将成为后续商品贸易中的一个关键环节。政府联合贸促机构定期举办原产地规则专题培训，覆盖政策核心、操作流程及案例解析，帮助企业解决优惠关税政策、原产地资质、通关便利化、服务投资咨询、商事仲裁解决等诸多具体困难和问题。同时从供应链安全的角度，政府对半导体、稀土、医药、新能源等战略行业可以围绕产业链完备度和重点产品设置内部警戒线，定期评估重点行业的抗冲击能力。在长三角、珠三角等工业集群区，地方政府可以考虑从本地产业优势出发着手产业链备份计划，扶持和培育二三级备用供应商。基于出口竞争优势动态变化，越南在钢铁，办公机器和自动数据处理机，电信和录音设备的部分零件附件出口竞争力显著上升，橡胶轮胎、木制品和家具，金属制品，蒸汽锅炉及附属设备，电力机械及零部件，摩托车，纺织纱线/织物/制成品，服装及衣服配件，旅游用品箱包，塑料制品和玩具及运动用品等类别竞争优势持续提升，以上均属于中国企业在越南布局上游原材料加工、中游中间品和零部件制造，以及下游整体组装安装可以优先考虑的行业。基于市场区域，越南在76（电信和录音设备），77（电气机械、仪器及器具），75（办公机器和自动数据处理机），89（杂项制品）和82（家具及其零件）等类别出口美国的规模和增速均表现突出，是中国企业通过与越南合作拓展美国市场的重点选择。越南在67（钢铁）、75（办公机器和自动数据处理机），84（服装和服装配件），89（杂项制品）等类别出口欧盟需求量大且增速较高，是中国企业借道越南拓展欧盟市场的重点选择。
