核心观点
新质生产力是以科技创新为核心驱动力，通过技术突破、产业融合与制度创新形成的先进生产力形态，具有高科技、高效能、高质量特征，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。区域新质生产力发展水平可通过“科技创新→科技成果转化→产业升级与新产业培育→经济高质量发展”的核心链条进行分析评价。
杭州市新质生产力发展水平分析
科技创新能力：杭州市科技创新水平稳步提升，2024年居全球百强科技创新集群第14位，创新能力指数排名全国第四。资本投入方面，2024年R&D经费投入强度达3.9%，超过全国水平；人才投入方面，2024年新认定高层次人才4.28万名，新引进35岁以下大学生超过39万人；创新平台及创新主体方面，杭州城西科创大走廊等平台集聚高端要素，推动技术突破，培育认定研发中心6798家，国家高新技术企业数量超过1.6万家；技术成果方面，2024年新增发明专利授权量3.8万件，万人有效发明专利拥有量达146.1件。
科技成果转化能力：杭州构建“政策支持—平台服务—生态优化”的全链条体系加速科技成果转化，2024年技术交易总额达1441亿元，近十年总体呈现快速增长；杭州概念验证中心累计挖引入库项目1418个、转化落地项目281个，项目获得投融资近50亿元；杭州技术转移转化中心累计入库科技成果80余万项，将来自新研机构的1000多项待转化成果匹配给10000余家企业。
产业升级和新产业培育情况：杭州市大力发展数字经济，2015年以来数字经济核心产业增加值增速持续高于其经济增速，2024年占GDP比重达28.8%；战略性新兴产业增加值处于持续增长态势，2024年分别高于规上工业增加值增速0.6、1.0和1.5个百分点；杭州市提出打造智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈，2024年五大产业生态圈（剔重）营业收入为1.90万亿元；未来产业培育方面，杭州市将优先推动通用人工智能、低空经济、人形机器人、类脑智能、合成生物等五大风口潜力产业快速成长。
杭州市新质生产力发展实践的经验启示
- 前瞻性、系统性的政策设计引领新质生产力发展：杭州市经济发展经历了从传统产业向现代工业转型、工业化向服务业主导转型、服务业主导，数字经济崛起、“数字经济+新制造”双轮驱动等阶段，离不开各级政府在经济发展战略规划和产业政策等方面的引领带动。
- 立足科创基础与优势产业，适配区域资源禀赋：杭州市具备人才、资本、技术、产业等基础资源优势，并不断提升其资源优势和要素配置效率。
- 制度创新优化生产要素配置：杭州市通过政策引领和制度创新，推动各类生产要素的高效配置，促进了新质生产力的发展。
- 民营经济为基，政企学研协同，打造可持续创新生态系统：杭州市民营经济活跃，形成了“科技型中小企业-高新技术企业-新雏鹰企业-科技领军企业”的梯度培育体系，并建立了“科学家+企业家+投资家”的协同创新、成果转化和产业孵化机制。
评级视角下新质生产力对区域经济发展质量评价的影响分析
新质生产力的发展能逐步积累区域科创资源、强化区域创新生态建设，推动产学研深度融合，带动人才和资本集聚，构建可持续的发展环境和创新引领、协同高效、绿色低碳的现代区域经济体系。杭州市数字经济核心产业对区域经济增长的拉动作用显著，2015-2024年间数字经济核心产业增加值增长对GDP增长的贡献率均值为51.1%。
研究结论
建议构建区域新质生产力发展水平评价的要素和指标体系，并综合考虑数据可得性和相关性，对指标体系进行精简后通过熵权法等测度方法对各指标进行赋权，纳入现有评级方法与模型，以增强评级方法与模型适应性和准确性。
