河套加快建立衔接香港科研管理机制

广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第三批） 目录 案例一：非中国籍港澳永久性居民可申办《港澳居民来往内地通行证》....................................................................................................1案例二：大湾区商事调解规则机制实现“三统一、一保障”...........2案例三：粤港产品碳标签实现互认...................................................3案例四：跨境交通卡实现湾区公共交通一卡通行...........................4案例五：2024粤港澳公路自行车赛实现“一赛三地、一策三地、一规三地”..............................................................................................5案例六：粤港澳共建中药标准共促产业发展...................................6案例七：破解港澳居民在大湾区内地城市购房结算支付难题.......7案例八：货物跨境实现“一锁三地通”...............................................8案例九：广州构建境外人才“考、评、认”全链条政策体系...........9案例十：深圳推进深港非公约船舶安全检查规则协同结果互认10案例十一：惠州创新推动与香港实现组装合成建筑产品标准互认11案例十二：横琴“分线管理”政策落地实施.....................................12案例十三：“澳门新街坊”实现公共服务趋同澳门.........................13案例十四：前海创新拓宽港澳专业人士参与区域治理渠道.........14案例十五：南沙携手港澳共建中国企业“走出去”综合服务基地.15案例十六：河套加快建立衔接香港科研管理机制.........................16 案例一案例名称：非中国籍港澳永久性居民可申办《港澳居民来往内地通行证》 报送单位：省公安厅 中华人民共和国出入境管理局自2024年7月10日起，为港澳永久性居民中的非中国籍人员签发港澳居民来往内地通行证（非中国籍）。非中国籍港澳永久性居民因投资、探亲、旅游、商务、研讨、交流等短期入境事由来往内地，可以向中华人民共和国出入境管理局委托的香港中旅集团、澳门中国旅行社递交办证申请。一是新政策提供长期多次来往内地便利。非中国籍港澳永久性居民申办通行证后，5年内可以多次往返内地，无需反复申办签证，让“说走就走、随时北上”成为现实。二是更好满足入境停留需求。通行证持证人入境内地后，每次可以停留90天，停留时间更为充裕。三是更好享受快捷通关便利。通行证持证人入境内地时，可以免填写外国人入境卡，在口岸履行指纹采集等手续后，可以经边检快捷通道通关，通关效率和出行体验较以往大大提升。四是换发补发便利。通行证持证人在内地停留期间出现证件遗失、损毁时，可以向内地任一市级以上公安机关出入境管理机构就近就便提出换发、补发申请。 政策实施以来，受到港澳社会各界普遍欢迎和充分肯定，申办热度持续升温，目前已有7万余人预约申请通行证。新政体现了“一国两制”独特优势，服务促进了大湾区人员与商贸往来。 案例二 案例名称：大湾区商事调解规则机制实现“三统一、一保障” 报送单位：省司法厅 粤港澳法律部门携手推动三地调解规则机制“软联通”，加快完善粤港澳大湾区多元化纠纷解决机制，实现“三统一、一保障”。一是统一调解示范规则。联合发布《粤港澳大湾区跨境争议调解示范规则》，为粤港澳三地的调解组织及调解员提供统一的调解标准和操作指引。二是统一调解员资格资质。发布《粤港澳大湾区调解员资格资历评审标准》《粤港澳大湾区调解员专业操守最佳准则》，实现大湾区调解员专业化、规范化发展。三是统一合作平台。联合组建粤港澳大湾区调解工作委员会，制定《粤港澳大湾区调解平台建设工作方案》，形成了协同推进商事调解工作机制。组建广东省粤港澳大湾区调解中心，重点培育广州、深圳、珠海等地的国际商事调解组织，推动商事调解规范发展。四是强化法制保障。广东省人大常委会出台《关于加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定》，将《广东省粤港澳大湾区商事调解条例》列入专项立法计划；珠海出台全国首部专门规范商事调解活动的地方性法规——《横琴粤澳深度合作区商事调解条例》。 截至2024年11月，粤港澳三地法律部门已形成由146名调解员组成的第一批《粤港澳大湾区调解员名册》，其中港澳籍调解员97名；广东省登记为民办非企业单位的商事调解组织90家，商事调解员超2500人，其中涉外商事调解员超700人。 案例三 案例名称：粤港产品碳标签实现互认 报送单位：省生态环境厅 碳足迹是产品全生命周期的碳排放量，碳标签是经认证的碳足迹评价结果以标识形式公示于众。粤港依据国际标准要求，协同推动大湾区碳标签规则衔接机制对接，成功实现首批产品的粤港互认，有利于提高企业碳标签被国际市场的接纳程度。一是搭建“广东产品碳足迹量化与标识”平台。成立广东碳标签专业委员会，通过搭建“广东产品碳足迹量化与标识”平台，发布全国首个省级碳标签——广东碳标签。二是构建粤港碳标签互认合作机制。广东碳标签专委会与香港中华厂商联合会签订《关于共同合作开展粤港碳标签互认合作的谅解备忘录》，为大湾区碳标签规则衔接奠定合作基础，为下一步被国际不同市场认可做好了技术能力准备。三是开展粤港产品碳标签互认示范。在广东选择典型出口企业和产品开展互认示范，实现产品通过一次核查可同时获得广东碳标签和香港碳标签两张证书，顺利实现大湾区碳标签互认。2024年9月，佛山金万达科技股份有限公司WPD-1膜成为国内首款同时获得广东碳标签和香港碳标签证书的产品。 截至2024年12月，我省已有98家企业共获得112张广东碳标签证书，覆盖家电、食品、电子等领域。其中，5家企业共5款产品成为国内首批获得粤港碳标签互认产品。 案例四 案例名称：跨境交通卡实现湾区公共交通一卡通行 报送单位：省交通运输厅 跨境交通卡采用兼容港币或澳门币钱包与人民币钱包的芯片技术，实现粤港（岭南通与八达通）、粤澳（岭南通与澳门通）的公共交通支付互联互通，便利港澳居民北上之后的公共交通出行。一是实现更大范围互通互联。在原有的粤港、粤澳交通卡互联互通基础上，接入内地“全国交通一卡通”互联互通网络，突破地域限制，实现香港、澳门与内地超300个城市搭乘公交地铁刷卡互通，扩大应用服务范围，便利湾区群众出行。二是实现技术升级。跨境交通卡通过技术优化将原来的“双芯片、双钱包”交通卡升级为“单芯片、双钱包”，提供更加绿色高效的湾区互联互通支付服务。三是实现服务协同。联合港澳两地制定服务协同处理机制，解决卡片售后管理和服务问题，缩短售后处理时间，提高持卡人的用户体验。 截至2024年12月，岭南通·八达通交通卡累计发行超6.25万张，累计交易1347万笔，交易金额2397万元，其中全国一卡通版本发行了8568张；岭南通·澳门通交通卡累计发行超0.44万张，累计交易22万笔，交易金额42万元，其中全国一卡通版本发行了1000张。 案例五 案例名称：2024粤港澳公路自行车赛实现“一赛三地、一策三地、一规三地” 报送单位：省体育局 2024年11月24日，广东、香港、澳门联合举办“2024粤港澳公路自行车赛暨第十五届全国运动会公路自行车测试赛”。比赛选取港珠澳大桥作为纽带，串联粤港澳三地，总里程230公里，积极探索“一赛三地、一策三地、一规三地”在体育赛事方面的制度创新举措。一是首创跨区域通关联验。赛事创新采用“通关查验前置+闭环管理”模式，推进口岸监管部门信息互换、监管互认、执法互助，破解粤港澳三地的通关政策难题，首次实现“零延时、零接触、零等待”，让高速竞赛可以安全、无感、快速通关。二是设计赛事精品路线。从促进大湾区文旅体融合发展的角度，设计出一条以港珠澳大桥为纽带，深度联结粤港澳三地城市道路的比赛线路。三是创新搭建指挥体系。联合设立赛事指挥中心，利用“公安视频云监控系统”“射频信息平台和直播系统”进行调度指挥和实时监控，保障赛事组织沟通及时有序。 本次赛事是全国首次贯穿粤港澳的体育赛事，吸引来自内地及港澳的23支车队、67名自行车选手参与，通过联合办赛，共同推进大湾区体育事业发展，同时为粤港澳三地协同办好第十五届全国运动会，联合打造一批国际性、区域性品牌赛事探索路径、积累经验。 案例六 案例名称：粤港澳共建中药标准共促产业发展 报送单位：省药监局 粤港澳大湾区中药标准是以内地法定质量标准为框架，融合香港、澳门的中药标准技术要求，经粤港澳三地药品监管部门共同认可的中药标准。一是共建权威标准研究专家委员会。成员以粤港澳的国家药典委员为核心，承担标准的遴选和评审，携手打造粤港澳大湾区中药标准。二是共同验证标准质量。由广东省药品检验所组织湾区内地九市药品检验机构，与香港特区政府中药检测中心、澳门大学澳门中药检测中心等共同开展标准检验方法合作，确保三地检验标准趋同，检测方法可行，检测结果互认。三是共同推进标准应用。在粤港澳大湾区药品监管协作机制下，三地药品监管部门成立协调小组，加强协作联动，推动中药湾区标准应用及转化。 2024年10月29日，首批粤港澳大湾区中药标准正式发布，包括陈皮（广陈皮）、化橘红、化橘红胎（化橘红珠）、板蓝根颗粒、夏桑菊颗粒、麝香活络油和张权破痛油等7个品种标准及1项安全性质量控制项目检定通则，助力打造湾区中药质量品牌，推动湾区中药产业标准化及国际化发展。 案例七 案例名称：破解港澳居民在大湾区内地城市购房结算支付难题报送单位：中国人民银行广东省分行 2024年1月，中国人民银行广东省分行、国家外汇管理局广东省分局发布《港澳居民购买粤港澳大湾区内地城市房产结算支付便利化业务指引》，进一步便利港澳居民在大湾区内地购房。一是资金结算“一步到位”。港澳居民可将境外购房款直接汇入房地产开发企业内地资金监管账户，无需前往境内银行办理购房款资金的划转手续，也无需在境内银行开立账户。二是便利化操作“先付后补”。港澳居民可先汇入定金和首付款等购房款，再补交网签备案合同等材料，破解了港澳居民购买内地房产办理网签备案与支付购房首付款互为前提的“堵点”。三是不纳入限额管理。港澳居民汇入购房款或偿还按揭贷款的资金不纳入港澳居民向内地同名银行账户汇入汇款每人每天最高限额管理，非同名汇款按照跨境交易真实性审核管理。 截至2024年11月底，中国人民银行广东省分行辖内银行累计为港澳居民办理2094笔在大湾区内地购房支付业务，资金折合人民币23.31亿元，有效满足了港澳居民在大湾区内地安居置业的需求。 案例八 案例名称：货物跨境实现“一锁三地通” 报送单位：海关总署广东分署 “跨境一锁”是通过使用同一把安全智能锁，实现货物在口岸快速验放，提升货物跨境通关效率的创新举措。2024年3月，“跨境一锁”成功实现港澳段直接联通，从粤港、粤澳两地的“跨境一锁”升级为“三地一锁计划”，实现企业“一锁”粤港澳三地便利通行。一是实现电子锁标准兼容。推动按照统一标准升级软硬件设施，解决电子锁兼容问题，实现“三地一锁”制式统一，三地海关应用同一把安全智能锁，以“一锁到底、分段监管”为目标开展全程智能监管。二是强化智能通关便利。三地海关取消人工审核、人工施解锁环节，利用卡口系统实现车辆和货物智能核放，货车跨境时无需等待粤港、粤澳海关多轮人工监管，为车辆提供24小时通关服务。三是促进新业态发展。通过稳步拓展包括香港境内清关点，将快件、跨境电商商品与加工贸易货物、一般贸易货物，在做好分装、明确标识前提下集中拼装同一“跨境一锁”运输车辆进出，扩大跨境电商业务量。 据测算，改革模式可有