数字政通：2025年半年度报告

2025年半年度报告 2025-033 2025年8月 第一节重要提示、目录和释义 公司董事会及董事、高级管理人员保证半年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 公司负责人王东、主管会计工作负责人冯长浩及会计机构负责人(会计主管人员)向华声明：保证本半年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 所有董事均已出席了审议本次半年报的董事会会议。 请投资者注意阅读本报告“第三节管理层讨论与分析”之“第十条、公司面临的风险和应对措施”对公司风险提示的相关内容，敬请广大投资者注意投资风险。 公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。 目录 第一节重要提示、目录和释义..........................................................2第二节公司简介和主要财务指标........................................................6第三节管理层讨论与分析...............................................................9第四节公司治理、环境和社会..........................................................34第五节重要事项........................................................................38第六节股份变动及股东情况.............................................................44第七节债券相关情况...................................................................51第八节财务报告........................................................................52 备查文件目录 一、载有公司法定代表人、主管会计工作负责人、公司会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表。 二、报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。 三、经公司法定代表人签名的2025年半年度报告文件原件。 四、其他相关资料。 五、以上备查文件的备置地点：公司董事会秘书办公室。 释义 第二节公司简介和主要财务指标 一、公司简介 二、联系人和联系方式 三、其他情况 1、公司联系方式 公司注册地址、公司办公地址及其邮政编码、公司网址、电子信箱等在报告期是否变化□适用☑不适用公司注册地址、公司办公地址及其邮政编码、公司网址、电子信箱等在报告期无变化，具体可参见2024年年报。 2、信息披露及备置地点 信息披露及备置地点在报告期是否变化□适用☑不适用 公司披露半年度报告的证券交易所网站和媒体名称及网址，公司半年度报告备置地在报告期无变化，具体可参见2024年年报。 3、注册变更情况 注册情况在报告期是否变更情况□适用☑不适用公司注册情况在报告期无变化，具体可参见2024年年报。 4、其他有关资料 其他有关资料在报告期是否变更情况 ☑适用□不适用 为进一步提升投资者服务质量，优化投资者沟通渠道，公司于2025年4月23日起启用新的投资者热线电话，变更后号码为4000830075。 四、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 五、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用☑不适用公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用☑不适用公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 六、非经常性损益项目及金额 ☑适用□不适用 单位：元 □适用☑不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 □适用☑不适用 公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。 第三节管理层讨论与分析 一、报告期内公司从事的主要业务 2025年7月，中央城市工作会议在北京召开，明确指出我国城镇化发展已由快速增长阶段迈入稳定发展阶段，城市建设正由大规模增量扩张转向以存量提质增效为主的新阶段。会议部署了优化现代化城市体系、建设创新型城市和韧性城市等七大重点任务，充分体现出城市发展理念的新转变。在这一背景下，智慧城市建设作为提升城市治理效能、推动城市高质量发展的关键支撑领域，迎来了新的战略机遇。 作为中国智慧城市建设的先行者与深耕者，公司高度重视此次中央城市工作会议精神，深入把握“建设现代化人民城市”的目标定位，坚定服务国家战略，持续发挥自身在城市治理与数字化转型领域的优势。未来，公司将在夯实核心能力的基础上，积极拓展新型城市运行场景，持续培育新质生产力，提升在智慧城市生态中的综合竞争力，助力我国城市治理体系和治理能力现代化建设。 报告期内，数字化与智能化建设的市场需求总体保持活跃态势，但受部分地方财政支出节奏放缓等因素影响，客户在项目资金安排上趋于审慎，导致项目启动周期拉长，部分项目出现招标启动、合同签署及履行进度滞后等情况，给公司经营带来阶段性压力。面对不确定性上升的外部环境，公司仍坚持稳中求进的工作总基调，聚焦核心业务，优化资源配置，强化内部管理与成本控制，积极寻求新的业务突破口，推动重点区域和关键项目有序开展，努力保持主营业务的稳定发展。 报告期内，公司实现营业收入321,393,391.55元，较上年同期下降40.34%；归属于上市公司股东的净利润-18,692,724.65元，较上年同期下降125.98%，经营活动产生的现金流量净额-61,194,454.81元，较上年同期增加45.63%。 虽然当前市场弦音稍显紧绷，但人工智能日新月异的澎湃动能，成为推动创新、提升效能、寻求突破的契机。政策与AI的双剑合璧，正为智慧城市开启一个充满无限想象力的新纪元。这不仅是技术层面的升级迭代，更孕育着新产业、新业态、新模式的蓬勃生机——智能经济的浪潮、数据要素的价值释放、城市治理现代化的跃迁以及绿色低碳发展的新路径均为公司未来的发展打开了新的增长空间。上半年受外部环境和项目执行节奏等因素影响，公司生产经营整体承压，经过董事会及管理层认真讨论与分析，结合当前项目储备情况及重点区域业务推进节奏，公司对实现全年经营目标依然保持信心。下半年，公 司将持续强化执行力与资源统筹，力争实现业绩加速回补，推动全年核心指标实现同比明显改善。 报告期内，公司主要经营情况如下： （一）城市数字治理核心平台 1、城市运行“一网统管”平台 报告期内，公司坚持着“标杆示范引领、市场精耕细作”的战略方针，在全国范围内积极推广标杆项目，足迹遍布北京、天津、吉林、湖北、安徽、福建、广东等省市，致力于将先进的技术解决方案引入每一个城市。2025年上半年，公司在天津市、北京石景山、吉林长春、湖北荆门、福建厦门、福建泉州、陕西咸阳、广东深圳等地成功落地了多个一网统管项目；其中，在吉林省长春市净月高新区，公司以1,118万元的金额中标了城市运行管理服务平台项目，成为区域项目中的重要标杆案例。 报告期内，国务院办公厅发布了《关于进一步规范和提升12345热线服务的意见》，该文件明确提出“以推进‘高效办成一件事’为牵引，加强12345热线规范管理，完善工作机制，强化数字赋能，提升服务效能，更好发挥窗口作用，更好解决群众和企业的急难愁盼问题，更好助力提升政府治理水平”。12345政务服务热线作为一网统管的重要组成部分，已经成为各地政府联系群众的重要抓手。数字政通秉承“从高效解决一件事到高效解决一类事”的工作做法，以自研“人和”大模型为技术底座，深度融合并驱动公司深耕行业20余载所积累的多维度数据资产，积极参与北京、天津、安徽、福建、广东等省（市）级政务服务热线项目，推动12345政务服务热线从数字化到智能化的效能提升。 步入2025年，人工智能深度演进，大模型更是屹立潮头。公司立足趋势，牢牢把握人工智能技术迭代浪潮，以前瞻性战略布局，依托完全自主研发的“人和”大模型，并创新性全面接入DeepSeek大模型作为强大支撑，双轮驱动构建面向城市治理行业的智能化赋能体系。公司着力构筑以多模态感知融合、生成式AI创新应用、智能预测与精准决策支持为核心的基础能力矩阵，聚焦城市管理精细化、城市生命线安全保障、政务服务热线效能提升、基层工作减负增效等关键领域，成功研发并落地了一系列实用性强、用户口碑佳的标杆场景，包括但不限于：违建智能识别预警系统、智慧工地全流程监管平台、户外广告设施安全智能评估工具、流动摊贩智能疏导解决方案、民生诉求智能分拨与响应机制、城市热线“体检报告”自动生成应用等。公司用20年行业积淀，致力于完善城市管理新模式，已在全国多地政府实践中取得显著成效，赢得了广泛认可与高度评价。 公司不仅关注一网统管建设，更关注平台体系长效运营。公司坚持“以技术创新为翼，引领智慧城市迈向新高度”，围绕一网统管数据要素全生命周期管理，依托“星揆”城市级低空经济的SaaS平台，提供空天地一体化的巡查服务模式，整合无人机、卫星遥感、地面巡查（棋骥无人网格车）等多种手段，针对水利、环保、交通、应急救援等场景领域，实现对城市的全方位巡查与数据采集，有效弥补了低空领域问题发现手段不足、快速指挥调度能力缺失等问题，提升了城市治理的效率与精准度，帮助城市治理加速从平面化、单一化向立体化、智能化转型。 未来公司将持续深化“一网统管”在城市治理、社会治理、应急管理、政务服务等关键领域的布局与应用，将积极协同各省市政府部门，拓展合作深度，推动场景创新落地。公司致力于将“一网统管”打造成为政府提升城市治理体系和治理能力现代化的核心平台，并以此为目标，持续投入研发创新，优化服务能力。我们相信，通过不懈努力，“一网统管”将有力支撑未来城市治理向更智能、高效、人性化的方向升级。 2、城市运行管理服务平台 2024年12月24日，全国住房城乡建设工作会议明确要求，将构建城市管理新模式，完善“一委一办一平台”，推动城市管理融入基层治理，形成智慧高效治理新体系，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。公司积极响应会议提案，将优化城市运行管理服务平台纳入2025年重点工作，实现有序推进。 2025年5月21日，住建部在沈阳市召开“加强城市管理统筹协调暨城市运行管理服务平台建设现场推进会”，全国24个省、25个城市参加会议。会上，由公司承建的江苏、湖北、海南、重庆等省级平台以及沈阳、咸阳、沧州、湘潭等市级平台作为标杆案例进行了经验分享。作为数字中国建设和服务领域的重要参与者，公司深入研究政府客户核心需求，解决数字中国建设和运营核心痛点，努力提升产品核心竞争能力。报告期内的项目沉淀，为公司未来发展奠定坚实基础。 2025年6月，由数字政通牵头，清华大学、北京大学、上海市建筑科学研究院有限公司、中国城市规划设计研究院等10家单位共同承担的“十四五”国家重点研发计划“城镇可持续发展关键技术与装备”重点专项“城市运行管理服务支撑体系及平台关键技术研究与应用”项目（项目编号：2023YFC3807600）中期检查暨军令状考核专家指导会在北京顺利召开。与会专家一致认为，项目成果已达到中期目标和军令状首个里程碑要求，为后续