引言

目 錄 第 一 章引 言1第 二 章研 究 方 法2第 三 章文 獻 參 考 ： 義 務 工 作 的 概 念 、 發 展 和 概 況6第 四 章網 上 青 年 問 卷 調 查 及 青 年 個 案 訪 問 結 果22第 五 章聚 焦 小 組 訪 談 結 果50第 六 章研 究 要 點 及 建 議63參 考 資 料71附 錄 一線 上 調 查問 卷74報 告 編 輯 團 隊鳴 謝 第一章引言 義工行善助人，無私奉獻的精神，有利於社會的持續發展；根據一份最新的調查1，過去一年，香港市民義務工作時數高達1.58億小時，等值經濟產出約為109億港元，反映義務工作對社會的重要價值。另一方面，青年參與義工服務，展現出對社會的承擔精神，亦有助青年的自我成長，建立個人和就業技能。 在本港義工發展中，青年是支撐義工服務的重要力量。香港青年協會（青協）過去一直致力鼓勵青年投身義工行列，為青年提供多元的義工體驗，在社區推廣關愛互助文化。此外，青年義工網絡（VNET）透過「好義」系列，建立富彈性的義工登記、配對、學習及獎勵制度，讓青年按其時間、興趣及專長，靈活參與不同形式的義工服務。 隨著環境的轉變，社會的挑戰接踵而來，義工的角色愈發重要。然而，過去三年多的疫情減少了實體義工服務的機會，同時亦衍生了新的義工參與形式，例如網上義工或自發組織義工隊回應社區需要。再者，現今青年的課餘或工餘活動選擇多，對義工服務的需要或有新轉變。 青年是否願意投入自己的時間和心力，參與義務工作牽涉多方面的因素；有研究發現，得到政府和社會的嘉許和認同，以及多樣的義工服務選擇，有助推動更多人參與義務工作2。如何掌握青年對義工需求的轉變並適時回應，以進一步鼓勵他們加入義工行列，是值得社會各持分者深思的議題。 在本港，推動青年做義工，以提升他們參與及建設社區是特區政府青年工作重點之一。有見及此，是項研究旨在從青年視角，了解本港年輕一代參與義務工作的意向和取態，歸納窒礙和有助鼓勵青年做義工，以及構成良好義工體驗的重要因素，冀進一步推動青年的參與，並優化他們的義工參與體驗。 2.1研究目的 在本港義工發展中，青年是支撐義工服務的主要力量和資本；而推動青年做義工，以提升他們參與和服務社會的程度是今屆特區政府的青年工作方針之一。藉上述背景契機，本研究目的是了解香港青年參與義務工作的基本面貌和體驗、對參與的意向和取態等，從青年角度，就進一步推動他們加入義工行列和優化義工體驗，提出可行建議。 2.2定義 「義務工作」亦稱志願服務；現時，參與義工的形式、途徑或範圍等並沒有統一或正式的定義。參考聯合國的觀點，義務工作是自願展開而不為任何物質報酬的行為，目標是為社會或他人帶來正面影響。 2.3研究問題 是項研究的重點問題是「如何推動青年加入義工行列，並優化義工的參與體驗」，並從下列方向作出探討： (1)青年如何理解義務工作及參與其中的意義。(2)青年參與義務工作的意向和狀況，包括推力和阻力、得著。(3)青年對義務工作的期望及所需支援。(4)構成良好義工體驗的元素，以維持參與的持續性。 2.4研究方法 就上述問題，本研究透過四方面進行資料蒐集，包括(1)青年網上問卷意見調查；(2)青年個案訪談；(3)聚焦小組；以及(4)海內外文獻參考。 2.4.1青年網上問卷調查 調查於2024年7月12日至7月22日期間進行，從191,263名15-34歲香港青年協會會員中隨機抽樣，發電郵邀請其於網上填寫問卷，成功訪問了1,082名香港青年，受訪者的基本資料可參看表2.1。樣本標準誤低於1.5%。 有關問卷調查的受訪者基本資料，可參看表2.1。問卷內容共36題（詳見附錄一），主要分為四個範疇：(1)參與義務工作的概況；(2)對義務工作的看法；(3)參與的推力和阻力；及(4)個人基本資料。 2.4.2青年個案訪談 青年個案訪問於2024年6月7日至7月7日期間進行，透過香港青年協會前線服務單位的協助和聯繫，以及滾雪球方法，成功邀請20名16至34歲的青年接受訪問，形式主要是面對面及透過即時視訊軟件進行。男受訪者及女受訪者分別佔13人及7人；在職及在學者分別佔8人及12人。有關受訪者的基本資料，可參看表2.2。 2.4.3聚焦小組 本研究於2024年5月27日及6月25日就青年的義務工作參與進行會議。兩次會議分別以網上及面對面形式進行，共有7名香港青年協會前線服務單位具義工活動籌辦經驗的同工出席，內容主要討論青年在有關方面的參與轉變及進一步推動青年加入義工行列的建議。 聚焦小組參與單位（排名不分先後） 1.青年空間支援組2.賽馬會祥華青年空間3.賽馬會橫頭磡青年空間4.賽馬會天耀青年空間5.荃灣青年空間6.青年交流部7.專業叢書統籌組 第三章文獻參考：義務工作的概念、發展和概況 「義務工作」（亦稱志願服務，下文兩個詞彙將會交替使用）是隨著社會變遷而不斷發展的領域。本章將簡述義務工作的基本概念，探討其發展和重要性，並概述本港青年在義務工作參與的狀況。最後，綜合各地推動青年參與義工的經驗並提供參考。 3.1義務工作：定義和發展 「義工」（Volunteer）涉及人與人或人與社會間的互動，是一個廣泛和充滿詮釋空間的概念。學術界認為「義務工作」泛指自願且無酬地奉獻時間或技能的利他行為，形式包括直接或透過組織的參與1。 在國際層面上，美國紅十字會（1988）將義工定義為出於自願、無酬地為非牟利組織及其會員提供服務的行為；而聯合國大會於2002年通過決議將義務工作定義為2： 「一系列包括傳統形式的互助和自助、服務提供和不同形式的公民參與活動，這些活動是自願性質，目的是實現公眾利益，金錢回報並不是主要激勵因素。」 除了自願參與和不為任何物質報酬，聯合國更強調行為對社會或他人帶來正面影響。為了推動世界和平事務與社會持續發展，聯合國更於1970年成立以服務精神為基礎的世界性義務工作組織——聯合國志願人員組織（United Nations Volunteers,UNV）。 義務工作的類型 UNV於1999年歸納出四類義工服務，分別是互助／自助類、慈善和服務類、公民參與類，以及倡議與運動類3。然而，義務工作會隨著社 會、政治、經濟和技術進步而不斷發展，因此，UNV進一步擴展各個志願服務類的特徵，並增加了第五個志願服務類——休閒類，即根據個人興趣開展的義務工作，例如音樂會等。 由於義務工作的發展愈趨複雜，為了讓人們掌握當中的組成要素，UNV在2021年提出以五個維度，建構21世紀義工服務的模型4：（一）結構（正式和／或非正式）、（二）場所（在線和／或實體）、（三）參與的強度（定期和／或不定期）、（四）期望（自我和／或社會建設）和（五）服務的類別（服務類、互助類、參與類、運動類和休閒類）【圖3.1】。 義務工作的形式轉變 ◼微義工（Micro-volunteerism） 隨著社會需求的演變，義務工作的形式亦不斷在調整，由此衍生了 「微型義務工作」（Micro-volunteerism）這一概念。微型義工泛指小規模、按需求而衍生，以及生活化和需時較短的義工服務，義工可因應自己的時間彈性參與其中5。隨著人們生活愈加繁忙、休閒選擇愈趨多元，難以抽出時間做義工，聯合國（2011）指出網上義工和微型義工將是未來志願服務的發展趨勢6。 隨著科技的進步，微義工的線上參與形式，不如傳統的義工服務講求特定的服務時間和地點，為人們尤其青年帶來更多服務的彈性。根據微型義工服務平台Help from Home的統計數據，英國大部分微義工由青年透過手機進行7。雖然微義工的行動看似微小，義工只需要在日常生活中投入少量時間和精力，但對社會的影響卻是不容忽視。例如Be MyEyes的視障輔助科技應用程式自2015年推出以來，全球已有超過500萬人註冊成為義工，為30多萬視障和弱視人士提供協助8。 ◼不斷發展的義工-國家伙伴關係（Evolving volunteer–staterelationships） 為了回應社會多變的需求和解決社會問題，全球各地不少義工與國家建立更緊密的伙伴關係9；在公共事務領域遂衍生了不少義務性質的崗位，如自薦計劃或被委任；但擁有直接政策制定或影響權力的公共事務崗位一般將歸納為社區實踐、國家／政府的層面；而義工則是透過與政府商議、合作和連繫，間接建設社會10【圖3.2】。 ◼新冠疫情衍生的轉變 ◼參與度 過去三年多的疫情對全球造成巨大挑戰，國際非牟利組織Points ofLight就疫情對社會參與的影響進行了一項研究。研究發現12，逾半（53%）受訪青年希望在疫後積極參與社區，以參與改善他們的社區和國家；疫情增加了人們對社區需要的認識，並意識到疫情對社區，如居民身心健康的影響，故他們希望藉著幫助他人，來豐富自己的生命，並為社會帶來正面影響。 另一項調查同樣反映，人們在疫情期間積極回應社區上義務工作的需求。英國慈善救助基金會（Charities Aid Foundation）進行的「全球行善捐助指數2024」（World Giving Index 2024），旨在測量全球慷慨程度的發展趨勢13。調查發現，全球有4.3億人口，即等於全球73%的成 人人口曾幫助陌生人、捐款予慈善機構，或奉獻時間為機構服務。 2021年的全球行善捐助指數更達至高峰的40，2022年稍跌一分至39，2023年回升至40分。而在142個國家和地區中，位列首三位的分別是印尼、肯亞和新加坡；其他已發展國，如美國、加拿大、英國和中國，分別位列第6、11、22和95名。香港則位列80名，其幫助陌生人、捐錢，以及參與義務工作分別佔成人比率的56%、42%和19%。 然而，值得留意的是，雖然疫情促進了人們參與義務工作，但同時改變了義務工作的參與模式，不少人計劃日後將透過線上形式參與服務14。 ◼參與形式及類型：鄰舍互助 有研究發現，疫情期間人們自發在社交媒體建立社區內的互助群組，以便回應鄰舍的需求或向他人提出請求，以解決區內問題15。另外，UNV對八個國家的志願活動進行統計後同樣發現16，在疫情期間，義工主要幫助朋友或鄰居，反映鄰舍互助在解決社會問題的重要性。 就服務類型而言，在農村地區和小城鎮參與公民活動，如參與社區會議或接觸政府官員等更為普遍；而在城市地區，參與社會創新，即研究新方法或問題解決方案，則更受歡迎。 義務工作的重要性 ◼累積社會資本 參與義務工作是其中一個能展現慷慨程度的渠道。調查發現，在慷概指數排名前十的國家中，有六個國家，其幸福水平高於全球平均分（5.528分，滿分10分），反映人民的慷慨程度與其生活的滿意度息息相關17。 另慷慨程度愈高的地區，傾向對其生活給予較正面的評價，以及有更高的公民意識。當社會大眾擁有較高的公民意識，並願意透過參與義務工作，幫助有需要的人；同時，藉著服務加深對社區的理解，建立社區網絡和聯繫，促進社會共融，是社會資本累積的重要組成18。 ◼建立社會整體的行善氛圍 個人行善不僅能向他人傳遞正向情感，亦能鼓勵他人將善意持續傳播，並在社會建立行善的氛圍。一個生活實驗發現，得到他人幫助的受惠者持較正面的情感，且更傾向於幫助他人，由此可見，當一個人受到幫助時，亦會受到激勵去幫助他人，形成良性循環19。 3.2為何推動青年參與義務工作？ 參與基礎和形式 《全球義工宣言》（2001）強調每個人都有平等而自由的參與義務工作權利，並致力於義務工作的發展，旨在鼓勵青年通過服務發揮領導才能，培育青年領袖，由此奠定青年參與義務工作的重要性和基礎。 至於義務工作的形式，視乎義工的參與身分，劃分為組織性和非組織性義工【表3.1】。 參與意義 義務工作不僅是青年展現公民參與的重要途徑20，更是他們推動社會改變和參與決策過程的寶貴機會，有助培育他們對社區的歸屬感21。同時，過程中青年有機會承擔未來社會領袖的重責，是青年賦權（youthempowerment）的關鍵過程，有助增強青年的參與效能22。另外，對社會來說，青年參與為社會服務帶