长期社会保障预测的挑战

CBO预测，老年龄和遗属保险信托基金的余额将在2033财年耗尽，残疾人保险信托基金的余额将在2060财年耗尽，若两者合并，则将在2034财年耗尽。信托基金余额耗尽后，第一年可用于支付福利的资源将比计划福利减少22%，且缺口将随时间扩大。未来75年，精算赤字将相当于GDP的1.7%或应税工资的4.9%。

CBO的预测主要受人口结构变化的影响，特别是就业人口与领取社保福利人口的比例。研究通过以下方式影响CBO的预测：

1. 生育率与母国关系：CBO根据移民母国与生育率的历史关系预测生育率，但需考虑全球生育率下降的趋势。例如，墨西哥移民女性的生育率高于美国本土女性，但需研究这一关系是否仍适用于未来。
2. 净移民变化：CBO基于近期趋势预测净移民，但受法律变化、非法移民数据有限及移民来源国状况的影响。净移民变化直接影响总生育率和税收与支出。

关键数据：

• 2024年1月至5月，每月约有89,000人非法入境后被释放；6月至12月，每月约19,300人被释放，2025年继续下降。
• 2024财年，通过CBP One App每月约45,000人获得入境许可，其中许多人被释放并需出庭或获得人道主义假释；CHNV项目每月约25,000人入境，但2025年1月被取消。
• CBO的净移民预测低于SSA但高于人口普查局，且预计将下调。

人口增长与移民：

• 2033年后，若无移民，美国人口将萎缩；移民增加将提高社保税收，部分移民第三年可申领残疾福利，但通常需十年才能申领退休福利。
• 历史移民执法（如Secure Communities）与当前措施不同，需研究历史数据如何反映当前执法变化对人口的影响。例如，移民执法可能影响自愿移民率，需研究不同来源国移民的响应差异。

研究结论： CBO通过分析生育率、移民趋势及执法政策，预测未来人口和社保财务状况，但需持续调整以反映新数据和政策变化。移民是影响社保财务的关键因素，其变化需综合考虑法律、执法及国际状况。