城市韧性从趋势转变为必要性
背景：新冠疫情暴露了全球城市系统性的脆弱性，城市人口增长、自然灾害和人为灾害频发，城市韧性成为城市发展的核心需求。
研究方法：Strategy&与世政府峰会合作，开发了城市韧性指数，评估城市在灾害面前的应对、恢复和转型能力，涵盖暴露于灾害、脆弱性和制度能力三个维度，包含131个关键绩效指标。
主要发现：
- 城市韧性提升：与2020年相比，50个城市中所有城市韧性得分均有所提高，其中中度和脆弱型城市提升幅度最大（6%-7%）。
- 区域表现：北美和欧洲城市韧性表现领先，其中北美城市主要得益于强大的制度能力，欧洲城市则兼具强大的应对和恢复能力。
- 城市分类：
- 韧性城市：暴露于灾害和脆弱性得分可接受，但制度能力突出，如苏黎世、伦敦。
- 中度城市：面临自然和人为灾害风险，但社会保护和凝聚力不足，创新能力和自然遗产保护较弱，如多伦多、新加坡。
- 脆弱城市：在所有维度得分均低于其他城市，经济和基本需求保障不足，制度能力薄弱，如达卡、内罗毕。
- 关键发现：
- 中度和脆弱城市进步显著：主要得益于降低暴露于灾害（如空气污染、网络攻击）和提升制度能力（恢复和转型）。
- 中东地区城市进步最快：得益于大规模倡议和可持续发展规划，如迪拜、多哈、利雅得和吉达。
- 城市韧性维度相互关联：提升一个维度将产生积极影响，如增加绿地可降低污染、提高健康水平、增强社区凝聚力等。
- 创新是关键：创新与韧性得分呈正相关，创新城市在解决问题、经济发展和应对冲击方面更有效。
- 城市转型案例：
- 纽约：创建社区韧性地图，展示应对气候威胁的规划和愿景。
- 巴黎：设计15分钟城市，提高生活品质和城市韧性。
- 圣保罗：重新思考交通流量，提高交通安全。
- 开普敦：采取整体策略，增强抵御社会、经济和气候冲击的能力。
- 迪拜：制定前瞻性住房政策，满足公民当前和未来的住房需求。
- 利雅得：推动经济多元化，减少对石油和天然气行业的依赖。
- 北京：建设创新中心，提升科技自主创新能力。
结论：城市需要采取智能、自律的措施提升韧性，重点关注解决脆弱性，尤其是经济状况，并加强创新，以适应不断变化的环境并实现可持续发展。
