治理人工智能，助力造福人类

核心观点

人工智能技术具有巨大的向善潜力，但若不予监管，其机遇可能无法显现或得到公平分配，并带来偏见、监视、虚假信息生成和传播、对和平与安全的风险以及能耗等风险。

全球治理的必要性

• 人工智能的原材料、应用和发展具有全球性，其影响遍及全球，需要全球性的治理方法。
• 目前缺乏有效的全球人工智能治理机制，存在代表性、协调和执行方面的差距。
• 治理人工智能是确保其向善发展、促进可持续发展目标实现的关键因素。

全球人工智能治理差距

• 代表性差距： 许多国际人工智能治理举措缺乏代表性，主要集中在大国和发达国家，全球南方国家被排除在外。
• 协调差距： 各项举措和机构之间缺乏协调，可能导致世界分裂成多个互不兼容的人工智能治理制度。
• 执行差距： 缺乏有效的问责制和执行机制，难以将全球人工智能治理的承诺转化为实践成果。

加强全球合作

• 统一认知： 建立国际人工智能科学小组，发布关于人工智能能力、机遇、风险和不确定性的年度报告，促进对人工智能的科学共识。
• 共同基础： 启动每年两次的人工智能治理问题政府间多利益攸关方政策对话，分享最佳做法，促进可互操作的治理办法。
• 共享惠益： 建立人工智能能力发展网络，提供专门知识、算力和人工智能训练数据，支持各国利用人工智能实现可持续发展目标。
• 协同努力： 在联合国秘书处内设立人工智能办公室，作为“粘合剂”支持和推进各项提议，并与其他机构合作。

行动呼吁

• 建议设立全球人工智能基金，为弥合人工智能鸿沟提供资金支持。
• 建议创建全球人工智能数据框架，解决人工智能训练数据的可用性、互操作性和使用问题。
• 建议在联合国秘书处内设立人工智能办公室，推动各项提议的实施，并确保联合国系统在人工智能问题上发出一致声音。

研究结论

• 人工智能的未来充满各种可能，需要全球共同努力，建立公平有效的治理制度，确保人工智能造福全人类。
• 联合国可以成为制定新的人工智能问题社会契约的平台，确保全球共同支持保护和赋能所有人的治理制度。
• 只有通过全球多部门的共同参与，才能实现人工智能的包容性治理，确保没有一个国家掉队。