在摩尔多瓦推广热泵：路线图

国际能源署来源：IEA。国际能源署网站：www.iea.org国际能源署（IEA）研究涵盖能源问题的各个方面，包括石油、天然气和煤炭的供需，可再生能源技术，电力市场、能源效率、能源获取、需求侧管理等等。通过其工作，国际能源署倡导在其32个成员国、13个关系国以及更广泛的地区内提升能源的可靠性、可负担性和可持续性。本出版物及其中包含的任何地图均不损害任何领土的地位或主权，不影响国际边界和界限的划定，也不影响任何领土、城市或地区的名称。 国际能源署成员国：澳大利亚 奥地利 比利时加拿大 捷克共和国 丹麦爱沙尼亚 芬兰 法国 德国 希腊 匈牙利 爱尔兰意大利 日本 韩国 拉脱维亚 立陶宛 卢森堡 墨西哥 荷兰 新西兰 挪威波兰 葡萄牙 斯洛伐克共和国 西班牙 瑞典 瑞士土耳其共和国 英国 美国欧盟委员会也参与国际能源署的工作 IEA协会国家：阿根廷 巴西 中国 埃及印度 印度尼西亚 肯尼亚摩洛哥 塞内加尔 新加坡南非 泰国 乌克兰 摘要摩尔多瓦近期太阳能和风能容量的扩张也意味着热泵现在可以在减少温室气体排放和降低当地空气污染方面发挥更大的作用。最后，摩尔多瓦2024年公投，支持加入欧盟的目标，强调了该国对欧洲一体化的承诺。勾勒出一条有效的能源脱碳路径是加入该联盟的先决条件，而热泵在这一过程中可以发挥核心作用。本路线图回顾了当前形势，借鉴了其他国家的经验，并提出了政策建议，以激发讨论并推动摩尔多瓦热泵的普及。建筑物占摩尔多瓦最终能源消费量的一半以上，其中四分之三用于空间和水加热。与此同时，摩尔多瓦缺乏国内碳氢资源，其初级能源进口量超过80%。热泵技术为摩尔多瓦提供了一种有效的手段，以加速建筑供暖转型。摩尔多瓦在热泵采用方面面临几个显著的障碍，包括热泵技术和安装的高前期成本，以及有限的行业经验。公众对热泵的认知和需求仍然较低，许多消费者因成本和维护问题而却步。 PAGE |3 页面 |4为本报告做出贡献的个人和组织不对其中包含的任何意见或判断负责。所有错误和疏忽均由国际能源署（IEA）独家负责。这份路线图由邓肯·吉布（能源侦察者）与安蒂·劳哈拉（里海和黑海项目官员）以及塔利亚·瓦特曼（里海和黑海项目经理）合作撰写和制作。马库斯·法格-平蒂拉在数据、分析和图表方面提供了宝贵的支持。特别感谢摩尔多瓦欧盟4能源国家专家米哈伊·提尔苏为其国内的协调工作及贡献。感谢欧洲委员会对国际能源署在欧盟能源合作项目上工作的关键支持。感谢国际能源署沟通与数字化办公室在制定路线图方面提供的协助，尤其要感谢阿斯特丽德·杜蒙德、伊莎贝尔·诺内-塞梅兰、克拉拉·瓦尔洛、波埃利·博霍雷斯和盖埃尔·布勒诺。尼科拉·克拉克负责编辑工作。本报告得益于IEA同事们的宝贵输入、评论和反馈，特别是Chiara Delmastro、Roland Gladushenko、Rafael Martinez Gordon和Fabian Voswinkel。许多高级政府官员和国际专家提供了意见并审阅了报告的初步草案。他们的评论和建议非常有价值。包括：摩尔多瓦共和国能源部、环境部的同事，特别是安德里·库库什（环境部）和卡罗琳娜·诺瓦茨以及尼古拉·马格迪尔（能源部）；塞尔盖·苏鲁采亚努（ALTAL）；丹尼斯·苏尔杜（Di&Trade 工程有限责任公司）；加琳娜·埃尔穆拉奇（国家统计局）；科琳娜·切尔门丘克（国家可持续能源中心）；马里安·布林察（S.A. CET Nord）；尤里·拉兹洛万（S.A. TERMOELECTRICA）以及米哈伊尔·卢普和杜米特鲁·布拉加（摩尔多瓦理工大学）。致谢、贡献者和荣誉 目录执行摘要................................................................................................................. 6 简介 ............................................................................................................................. 9 状态和关键指标...................................................................................................... 12 摩尔多瓦的热泵........................................................................................................ 24 建设市场 ............................................................................................................... 34 融资转型................................................................................................................. 42 规范该行业............................................................................................................ 47 热泵的发展路径.................................................................................................... 50 附录.................................................................................................................................... 51 页面 |5 执行摘要克服热泵应用的障碍热泵提供多种好处。通过实施本路线图中概述的政策建议，摩尔多瓦可以建立一个热泵行业，该行业可以加强能源安全、提高效率、降低温室气体排放和空气污染、支持经济发展和减少能源贫困——同时朝着加入欧洲联盟的目标迈进。摩尔多瓦新的国家能源与气候计划（NECP）阐述了该国提高能源效率、减少化石燃料需求并实现经济脱碳的雄心。建筑消耗了摩尔多瓦一半以上的终端能源，其中四分之三用于空间和水加热。目前，这些需求主要由进口天然气和国内生物质——这两种燃料都存在供应和可持续性问题——来满足。热泵技术为摩尔多瓦提供了有效手段，以加速建筑供暖的转型。本路线图讨论了摩尔多瓦供暖行业的现状、热泵部署的潜力，以及为创建和维护稳定的热泵行业的关键政策建议。在提升效率的同时加强能源安全，抑制天然气使用并努力实现欧盟加入摩尔多瓦在热泵采用方面面临几个显著障碍——其中许多与成熟市场国家的挑战相似。这些障碍包括热泵技术和安装的高前期成本，以及有限的行业经验规模。该国普遍效率低下的建筑存量可能会削弱部分热泵的效益，因为这会降低摩尔多瓦缺乏国内碳氢资源，其初级能源超过80%依赖进口。确保可靠的自然气和电力供应长期以来是其主要能源安全问题。用热泵替代燃天然气供暖技术将提高该国的能源安全。摩尔多瓦近期太阳能和风能容量的扩张也意味着热泵现在能在减少温室气体排放和降低当地空气污染方面发挥更大作用。最后，摩尔多瓦2024年公投支持加入欧盟的目标，突显了该国对欧洲一体化进程的承诺。规划一条有效的能源脱碳路径是加入该联盟的前提，而热泵在其中可以发挥核心作用。 第 6 页 PAGE |7构建可持续且公平的热泵市场从一开始就应优先考虑沟通和能力建设，由能源署（ENER）牵头开展公共意识宣传活动、政府官员培训以及利益相关者平台，以促进公民与行业之间的对话。市场建设行动的责任由各机构分担：税收和监管调整由国家能源监管机构（ANRE）负责，而环境部（ENVI）负责鼓励电气化并减少化石燃料的使用。同时，基础设施和区域发展部（MIRD）和能源署（ENER）应促进国内制造业的扩张和安装人员培训。这些协调行动有助于降低消费者和热泵行业的门槛。从2030年开始，路线图的重点转向监管措施。摩尔多瓦可能希望考虑对新建设和现有建筑中的化石燃料供暖系统实施限制，与欧盟《建筑能效指令》（EPBD）保持一致。长期措施包括国家统计局改进数据收集，并考虑对额外的挑战包括能源贫困程度高和脆弱的电力基础设施，这两者都必须由任何供暖策略来应对。城市和农村社区的热需求也存在显著差异，因此任何热泵推广计划都必须考虑到这种差距，同时避免给弱势群体带来更多困难。此外，摩尔多瓦缺乏经过热泵安装和维护培训的技术人员。所有这些障碍都是相互关联的；通过本路线图的政策建议来尽早解决这些问题，为摩尔多瓦提供了一个加速发展的战略机会。能源成本节约和对摩尔多瓦薄弱电网的负担。在农村地区，严重依赖低成本、本地生物质进行供暖对公众健康和环境构成重大风险。公众对热泵的意识和需求仍然较低，许多消费者因成本和维护问题而却步。我们扩大热泵的路线图展示了一个分阶段策略，涉及跨多个部門的协调。能源部（ENER）计划于2025年开始采取的关键政策行动包括制定国家供暖和制冷策略、明确热泵在可再生能源目标中的作用、要求地方供暖计划以及更新可再生能源法。ENER还被要求采用长期建筑改造战略，并将国家能源性能规则与欧盟指令保持一致。这些早期措施对于将热泵整合到摩尔多瓦的更广泛脱碳框架中至关重要。 PAGE |8城市地区的生物质。总的来说，时间线反映了对法规逐渐收紧，同时增加财政支持，以营造有利于广泛采用热泵的环境。这份路线图概述了当前形势，借鉴了他国经验，并提出了政策建议，旨在激发讨论并推动摩尔多瓦热泵的采用——这一进程才刚刚开始。政策优先事项和部门职责的决策将由摩尔多瓦自行决定。本路线图旨在为摩尔多瓦政策制定者和寻求加速热泵采用的专家们就热泵问题提供更广泛的讨论参考。 引言 页面 |9随着摩尔多瓦致力于实现能源部门脱碳，供暖既是关键挑战，也是良好机遇。建筑能耗在摩尔多瓦最终总能耗中占比最大，约为53%。其中大部分用于空间和水加热，占该国最终能源需求的40%以上。其对进口碳密集型资源的依赖凸显了向更可持续和安全方案转型的必要性。尽管目前作用微乎其微，但热泵（利用可再生能源提供高效供暖和制冷）为摩尔多瓦实现能源与环境目标、推动经济增长和提供可负担能源提供了途径。能源部门的脱碳化是摩尔多瓦的政策优先事项，该国正在采取积极措施。其于2025年2月底批准的《国家能源和气候计划》设定了可再生能源、能源效率和温室气体排放的国家目标。热泵可以支持实现这些目标，进一步推动摩尔多瓦朝着欧盟一体化和加入的更广泛目标迈进。由于摩尔多瓦自身没有国内化石燃料生产，其能源格局受到依赖进口天然气和当地生物能源广泛使用的影响，尤其是在农村地区。这带来了独特的挑战：天然气进口受到地缘政治和经济风险的影响，而不可持续的生物能源使用可能加剧生态挑战和当地空气污染。这些因素强调了现代化和可持续供暖技术的需求。摩尔多瓦政府最近注意到了热泵的好处，而这份兴趣正值其时。自2022年以来，该地区的能源挑战已凸显出来。随着敌对行动加剧，对俄罗斯联邦（以下简称“俄罗斯”）的天然气依赖已成为日益增加的脆弱性。2024年12月底，乌克兰的热泵提供广泛的服务，从提供住宅供暖、制冷和热水到公寓楼的集中供暖和区域供暖网络。发展稳健的热泵部门可以帮助摩尔多瓦减少能源进口，提高能源效率，降低能源账单，并通过制造和安装刺激当地经济发展和就业。一个综合考虑摩尔多瓦整体能源战略、有效与公众沟通、在财政上支持产业并传递适当监管信号的综合政策框架，可以为摩尔多瓦提供一个安全、低碳的供暖部门。 PAGE |1