OP2B关于欧盟农业未来愿景的立场文件

塑造农业的未来版权所有 2023。九项政策要求加速转型：执行摘要协作是实现我们农业系统向再生系统转型的关键。OP2B联盟通过九项政策诉求，呼吁金融参与者、企业和政策制定者团结起来，支持农民转型再生农业实践：自然在农业生产中发挥着关键作用，通过提供关键生态系统服务，包括土壤生产力、供水和水质、作物授粉、害虫和疾病控制、促进养分和碳循环，以及减轻干旱和洪水ii许多再生农业实践在碳捕获和储存以及增强生物多样性之间显示出协同作用，同时并未对粮食生产产生明确的大型负面影响，尤其是在长期内iii截止到2030年只剩下5次收获，迫切需要通过超越试点项目，转向大规模景观转型，以实现恢复性农业，从而保持在地球界限之内。为了将气候变化控制在1.5摄氏度以内，再生农业必须从今天覆盖全球约15%的耕地扩展到2030年的40%i在全世界40%的耕地实施/采用再生农业将节省约6亿吨排放i对于欧洲而言，到2030年，这一目标将需要4000万公顷的农田采用再生性实践。一个清晰的路径，在公共和私营部门集体投资的支撑下，可以使这一雄心勃勃的目标成为可能，同时确保为农民带来经济效益，并为粮食系统带来韧性。这份来自生物多样性地球企业（OP2B）的立场文件为政策制定者就欧洲未来农业的愿景提供建议。它呼吁工业和政策之间进行更多更好的协调，使再生农业成为欧洲的常态。1. 一个关于农业政策的全面、基于绩效的愿景 2. 支持生态系统服务新商业模式的开发 3. 改善农民之间相互学习的途径，以交流最佳实践 4. 培育公私合作伙伴关系，以扩大规模并加速向再生农业转型，并促进价值链内的合作 5. 建立风险分担机制和保险计划 重新利用CAP补贴以加速转型6. 7. 使政策框架与国际公认标准保持一致 8. 通过既定指南提供清晰且一致的指标 9. 通过改进的农场数据权利和补偿支持农民过渡再生农业在农场和景观层面上平衡持续农业生产与对土壤健康、生物多样性、气候、水资源和农业生产生活的可衡量的净积极影响。再生农业有可能为气候变化、水资源管理和生物多样性丧失提供解决方案。欧盟农业未来愿景的OP2B立场文件 2024年12月17日 第 1 页，共 9 页 什么是再生农业？范式转变为再生农业目录然而，系统的效率已不再符合21世纪的价值和挑战。气候变化使粮食安全降低，影响了水资源安全，阻碍了实现联合国可持续发展目标的工作，并威胁了我们继续生产所需食物的能力。我们当前的食物系统旨在为不断增长的人口提供价格合理、供应充足且安全的食品和其他产品。植根于20世纪中叶价值观的现代食物系统，其特点是产量高、作物集中和农业机械化。执行摘要 ............................................................................................................................ 1 转向再生农业的范式转变.......................................................................................... 2 优先考虑农民是值得的 ................................................................................................................... 3 企业致力于扩大转向再生农业的转型 .................................. 4 支持和加速转型................................................................................................. 5 为农民提供融资和降低转型风险............................................................................. 6 责任和指标.................................................................................................................. 8 参考文献 ......................................................................................................................................... 9我们依赖自然，必须作为其管理人承担起责任，无论是个人还是集体。从传统实践过渡到恢复并回馈自然的可持续农业模式，从未如此紧迫。这不仅是关于保护我们的资源，更是关于确保我们整个生态系统的未来可行性。再生农业在农场和景观层面平衡了持续农业生产，并对其土壤健康、生物多样性、气候、水资源和农业生计产生了可衡量的净积极影响。一种再生农业方法应旨在同时促进地上和地下碳封存，减少温室气体排放，增加作物生物多样性，提高生态完整性，降低农药和过度施肥风险，改善土壤健康，通过提高养分利用效率减少水污染，改善环境流量，并显著增加农民的经济和社会效益及福祉ix大自然通过提供关键生态系统服务在农业生产中发挥着至关重要的作用，包括土壤生产力、调节水资源和水质、作物授粉、控制病虫害、促进养分和碳循环以及减轻干旱和洪水。环境退化和气候变化的影响正在削弱这些服务，严重影响农业生产，并削弱农业系统的恢复力。这不仅威胁着长期的粮食安全，而且还会带来直接后果。证据表明，环境退化和恢复力下降已经体现在土壤侵蚀、生态系统服务丧失以及由于极端天气造成的减产上。虽然过去50年全球整体农业生产率有所提高，但气候变化已减缓了这一增长。iv传统农业既是气候变化的主要贡献者，也易受其影响，包括预测的供应链中断和10%的产量下降。v农业在全球范围内占温室气体排放的11%vi, 70%的淡水取用量VII,并对已有86%灭绝风险的物种构成威胁。第八 2024年12月17日版权所有 2023。第 2 页，共 9 页 将农民放在首位是值得的版权所有 2023。为了将气候变化限制在1.5摄氏度，再生农业必须在今天覆盖全球约15%的耕地的基础上，到2030年扩展到40%xi在世界的40%的耕地实施/采用再生农业将节约大约6亿吨排放。对于欧洲，这个目标清晰的道路，到2030年，需要4000万公顷的农田采用再生实践。由公共和私营部门共同投资支持，可以使这一雄心勃勃的目标成为可能。再生农业对于农业体系的转型至关重要。我们必须将农民置于我们一切的中心，适应我们所运营的地区的多样现实，同时拥抱技术，培养创新型的公私机制来加速变革。气候减缓与适应策略必须响应农民需求，并确保他们得到支持，因为极端天气事件正在改变食品和其他农产品的生产方式。基于公平和相互信任的真正伙伴关系方法可以确保公平的价值分配，使农民能够通过为他们配备所需的工具来承担供应者和土地管理者的角色，从而实现成功的转型。解决他们的转型需求需要关注特定的当地环境。商界和政策制定者必须从一开始就与农民合作，共同设计当地的合作解决方案。通过协调政策框架、经济激励和技术支持，利益相关者可以为农民大规模转向再生农业创造所需条件。公共-私人合作将在调动资源、降低风险以及确保农民因提供生态系统服务而获得公平补偿方面发挥关键作用。这种方法不仅支持再生农业的扩张，还加强农村经济，增强食物系统韧性，并有助于实现欧洲的气候和生物多样性目标。为了保持盈利，农民需要不断管理他们的盈亏，并自律地开展实践。因此，农民对再生农业最关心的问题涉及收入损失，也就不足为奇了。我们的分析表明，将再生实践纳入其中可能会在转型早期阶段降低盈利能力。然而，一旦超过3至5年的标志，农民的利润可能会远高于他们继续采用传统系统可能预期到的利润，部分原因是利润多样化以及投入使用效率的提高。十三.再生农业实践包括农场动物在碳管理和生物多样性方面的作用。农场动物对碳平衡的影响取决于具体环境，主要取决于所考虑的畜牧业类型iii当牲畜如牛、羊和山羊频繁地在牧场上移动以防止过度放牧时，它们通过粪便和尿液的分布促进草的生长，并向土壤中添加必要的营养物质。此外，动物粪便是一种宝贵的资源，可以增强土壤结构和养分有效性。将动物与作物生产相结合可以通过提高土壤肥力、减少侵蚀和促进碳封存来进一步增强可持续性x.事件。在常规业务情景下继续农业生产不再是一个可行的选择。农民是气候变化和生物多样性丧失的前线，并且对经济冲击极为脆弱。哈森委员表示，农民也是我们在应对气候变化和生物多样性丧失斗争中的第一道防线xii目前，农民正面临气候变化和极端天气事件的压力，面临地缘政治不稳定的压力，以及面临日益增长的监管复杂性和行政负担。 2024年12月17日第 3 页，共 9 页 再生农业正在蓬勃发展。尽管农民正推动这一变革，但企业对于支持再生农业的规模化起着关键作用。具有弹性的价值链与农民的积极商业模式相结合，为农业、食品饮料、纤维和化妆品行业支持转型提供了一个有前景的商业案例。图1 在德国一个典型的种植谷物和油料的农场进行的成本效益分析。来源：《德国再循环农业的案例——及其以外》(BCG, Nabu)各种研究都在欧洲xiv和美國第八表明再生农业具有积极的商业案例。盈利驱动因素包括与单一作物种植相比，通过作物轮作多样化带来的收入增加，由于最小化土壤扰动而降低的燃料需求，来自碳市场和其他生态系统服务的额外收入来源，以及由于降低对作物保护和肥料所需的化学投入的依赖而降低的成本。在最初几年，由于作物产量降低以及种子和新型机械的额外成本，农民可能会看到利润下降。然而，一旦农民达到再生实践的相对稳定状态，就会出现积极的长期商业案例。根据BCG的分析，农民可以实现利润增长70%至120%，并在10年内获得15%至25%的投资回报率。第八.尽管各公司的努力很有价值，但协调一致、具有全局视野的行动对于在欧洲实现大规模变革至关重要。这种转变需要从孤立的小型试点项目转向协作性的、大范围的景观级倡议，并从零散的激励措施转向支持整个农业社区的综合融资计划。向再生农业的转型需要在整个价值链上持续合作和投资，以实现规模和速度上的影响，从而确保我们全球农业系统的未来可持续性。供应链中的公司，例如食品和饮料公司、化妆品公司以及时尚产业，必须专注于与农民的协作行动，以帮助再生农业实践成为常态，而不是例外。自2019年联合国气候行动峰会成立以来，OP2B的26家成员公司已对再生农业倡议投资了36亿美元，吸引了30万农民参与。到2030年，他们的目标是全球12.5百万公顷的土地实施再生农业实践，相当于欧盟所有农业土地的15%。xv.企业致力于扩大向再生农业的转型 2024年12月17日版权所有 2023。第 4 页，共 9 页 2024年12月17日版权所有 2023。支持和加速转型基于绩效的方法为农民提供了灵活性，使他们能够根据自身独特的环境实施量身定制的战略，同时仍然朝着共同目标和长期愿景努力。当前的农业政策方法在应对不同地区、景观和气候条件下农民面临的多样化需求和挑战方面是无效的。认识到这种多样性，关注农民在这些目标上的成果和结果，允许根据每个农民的具体环境进行调整，并确保分权。欧洲有一个独特的机遇，为净零、气候韧性、自然积极和公平的农业体系做出贡献。我们呼吁金融参与者、企业和政策制定者团结起来，支持农民转型到再生生产体系。提高对点对点学习的访问。教育、创新和技术为农民提供了他们转型所需的工具。量身定制的教育、持续学习和全过程辅导可以使农民有信心采纳和实施可持续实践。为了推动向再生生产系统的转型，欧洲的农业和环境政策必须转向一个全盘考虑、基于科学、以绩效为导向且因地制宜的未来农业愿景——该愿景可以在欧盟、国家和亚国家层面实施。随着欧盟探索未来食品和农业愿景、共同