通过个人学习账户提高成人技能：政策制定者的分步指南

核心观点

个体学习账户（ILAs）作为一种将个人置于终身学习中心的工具，正获得越来越多的关注。ILAs 通过虚拟账户积累培训权利，赋予个人更多自主权，并扩大对传统资金机制无法覆盖的群体（如自雇人士和零工经济工作者）的培训机会。

关键数据

• 资金来源：ILAs 的资金主要来自政府预算、雇主缴费和欧盟资金。例如，法国的 CPF 主要由雇主缴费支持，而荷兰和新加坡的方案则结合了政府预算和雇主缴费。
• 目标群体：ILAs 的目标群体范围广泛，包括所有工作年龄人口或特定群体，如失业人士或低技能工人。例如，法国的 CPF 适用于所有工作年龄人口，而新加坡的 SFC 适用于 25 岁及以上的公民。
• 合格培训项目：ILAs 支持广泛的培训项目，包括职业培训、软技能发展和个人发展课程。例如，法国的 CPF 支持多种培训项目，包括导致职业资格或认证的培训和技能评估。
• 个人资助：ILAs 提供不同水平的资助，可以是年度拨款、一次性拨款或根据个人特征进行调整。例如，法国的 CPF 为雇员提供 500-800 欧元的年度拨款，而为低技能工人提供 800 欧元。
• 实施步骤：ILAs 的设计和实施涉及九个关键决策，包括预算和资金来源、目标群体、合格培训项目、个人资助、治理、数字平台和推广、培训质量保证、使能框架和监测与评估。

研究结论

ILAs 在促进终身学习和提高劳动力市场适应性方面具有巨大潜力。然而，ILAs 的成功实施需要战略规划、持续投资和不断改进。政策制定者应仔细权衡个人选择与战略资金优先事项，并建立强有力的质量保证机制，以确保 ILAs 的有效性和可持续性。此外，还需要采取补充措施，如带薪培训假、职业指导和先前学习认可，以解决非财务障碍并促进培训的公平获取。