新能源专刊
2025年5月下 目录 立法和监管动向...........................................................................................................3 国家发改委发布《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》.....................3上海市发展和改革委员会发布《上海市新型电力系统调节能力奖励资金管理办法》.....................................................................................................................3 山东省发展和改革委员会印发《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案(征求意见稿)》、《山东省新能源机制电价竞价实施细则(征求意见稿)》...3北京经济技术开发区管理委员会关于印发《北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展若干措施》的通知.........................................................................4 行业资讯.......................................................................................................................5 香港品质保证局（HKQAA）举办“缔造可持续宜居城市：绿色产业、世界共享”可持续发展国际论坛，同期举行“香港绿色和可持续贡献大奖2025”颁奖典礼.........................................................................................................................5“从责任引领到文化共融，共创全球可持续未来——2025第七届中欧ESG高峰论坛”在中欧国际工商学院上海校区成功举办...............................................5零碳产业园标准研讨会在京召开，首个国家标准将于今年审查报批.............5深圳市启动碳中和评价试点申报工作.................................................................6 植德观点.......................................................................................................................7 从重要性原则角度分析新能源行业可持续发展（ESG）信息披露.................7 立法和监管动向 国家发改委发布《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》 5月9日，国家发改委发布最新《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》已经2025年4月10日第20次委务会议审议通过，现予公布，自2025年7月1日起施行。办法指出：将承装（修、试）电力设施许可由五级压减为三级，一级不变，原二、三级合并为二级，原四、五级合并为三级，对应调整许可范围，优化各级别人员数量及业绩标准，同时规范人员任职条件，明确社保缴纳要求。取得一级许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。取得二级许可证的，可以从事330千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。取得三级许可证的，可以从事35千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。任何单位未取得许可证，不得从事承装、承修、承试电力设施活动。[查看更多] 上海市发展和改革委员会发布《上海市新型电力系统调节能力奖励资金管理办法》 5月16日，上海市发展和改革委员会网站发布《上海市新型电力系统调节能力奖励资金管理办法》的通知，通知指出，对于上海市范围内建设运营的、服务于新型电力系统发展的调节能力给予资金补贴。虚拟电厂资源聚合平台、电动汽车充放电（V2G）调节能力、新型储能三类项目（需在2024年1月1日至2028年12月31日并网）可申请奖励，奖励申请主体应为虚拟电厂运营商或新型储能企业。[查看更多] 山东省发展和改革委员会印发《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案(征求意见稿)》、《山东省新能源机制电价竞价实施细则(征求意见稿)》 5月7日，山东省发展和改革委员会近日印发《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》、《山东省新能源机制电价竞价实施细则（征 求意见稿）》。山东，成为国内首个公开136号实施细则文件的省份。《实施方案》指出，2025年5月31日前投产的存量新能源项目全电量参与市场交易后,机制电价水平按国家政策上限执行，统一明确为每千瓦时0.3949元（含税）;单个项目机制电量上限参考外省新能源非市场化率，适度优化；执行期限按照全生命周期合理利用小时数剩余小时数执行。2025年6月1日起投产的增量新能源项目，由省发展改革委会同有关单位明确机制电量规模、执行期限，通过价格竞争方式确定机制电价水平。设置申报充足率下限，引导新能源充分竞争，降低全社会用能成本，2025年竞价申报充足率不低于125%。竞价时按申报价格从低到高确定入选项目，机制电价原则上按入选项目最高报价确定(不高于竞价上限)。纳入机制的电量受机制电价保障，相应电量不再参与绿电交易，不重复获得绿证收益。[查看更多] 北京经济技术开发区管理委员会关于印发《北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展若干措施》的通知 2025年5月17日，北京经济技术开发区管理委员会印发《北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展若干措施》的通知，要求到2027年绿色低碳关键技术攻关实现新突破，服务体系和供给能力进一步强化;新质生产力含绿量提升达到新高度，建立一批零碳工厂、园区示范，形成一批科技集成应用试点;新能源车(械)推广应用实现新跃升，班车、非道路移动机械新能源比例力争达到90%以上;碳达峰碳中和行动树立新标杆，新能源和可再生能源消费比重进一步提升，绿色建筑和超低能耗建筑发展取得新进展，加快将北京经济技术开发区建设成为具有国际影响力的绿色低碳先行区。《措施》要求提升企业ESG实践和国际竞争力，建立ESG评价激励机制，鼓励企业将环境责任、社会责任和治理效能深度融入发展战略;政策牵引推动企业健全ESG管理体系，完善环境信息披露机制，强化绿色技术创新应用，全面提升企业可持续发展能力;在国内外主流ESG评级中，获得A级及以上或同等水平级别的企业，奖励20万元。[查看更多] 行业资讯 香港品质保证局（HKQAA）举办“缔造可持续宜居城市：绿色产业、世界共享”可持续发展国际论坛，同期举行“香港绿色和可持续贡献大奖2025”颁奖典礼 5月12日，香港品质保证局（HKQAA）举办“缔造可持续宜居城市：绿色产业、世界共享”可持续发展国际论坛，同期举行“香港绿色和可持续贡献大奖2025”颁奖典礼。本次活动吸引逾1200名来自香港政府部门、监管机构、商会组织、社会企业、中外金融机构、学术界及环保机构的精英代表共聚一堂，共议绿色发展新路径。论坛设五大专场，涵盖“一带一路”绿色金融机遇、低碳共融经济、高效建筑协作、银发经济及气候披露实践策略，探讨可持续财务信息披露标准、绿色投融资创新等关键领域，助力大湾区协同发展及国家“双碳”目标推进。[查看更多] “从责任引领到文化共融，共创全球可持续未来——2025第七届中欧ESG高峰论坛”在中欧国际工商学院上海校区成功举办 5月17日下午，“从责任引领到文化共融，共创全球可持续未来——2025第七届中欧ESG高峰论坛”在中欧国际工商学院上海校区成功举办。本届论坛紧扣“双碳”目标与“走出去”战略，聚焦ESG信息披露革新、企业出海责任实践、全球可持续文化构建等前沿议题。论坛汇聚近150位政商学界嘉宾、跨国企业领袖及校友代表，通过思想碰撞与经验共享，为全球可持续发展贡献中国智慧与方案。论坛现场还发布了中欧国际工商学院《2025ESG白皮书》。[查看更多] 零碳产业园标准研讨会在京召开，首个国家标准将于今年审查报批 2025年5月12日，由中国能源研究会可再生能源专业委员会主办，远景科技集团、清华大学能源互联网创新研究院协办的“零碳产业园标准研讨会”在北京举行。来自国家发改委、国家市场监督管理总局，内蒙古、江苏、河南、山西、吉林、青海等地方政府，以及中国标准化研究院、中国电力企业联合会、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院、北京大学、清华大学等的40余位 专家学者参与，围绕零碳标准建设展开讨论，为我国零碳产业园的高质量发展建言献策。 零碳产业园建设已上升为国家战略。2024年中央经济工作会议首次提出“建立一批零碳园区”，2025年政府工作报告明确提出“建立一批零碳园区、零碳工厂”。与会专家认为，当前零碳园区建设仍面临技术路径多元、碳核算边界模糊、商业模式待突破等挑战，亟须筑造标准体系“基石”，实现零碳园区健康发展。[查看更多] 深圳市启动碳中和评价试点申报工作 5月20日，深圳市生态环境局发布《关于开展碳中和评价试点申报工作的通知》，在全市范围内启动碳中和评价试点申报工作，进一步深化深圳市低碳试点示范，推动各类组织积极开展碳达峰碳中和行动。可申报主体为深圳市范围内深圳市范围内（含深汕特别合作区）各类组织，要求申报主体需在节能降碳方面具有一定的优势和特色，具备良好的碳中和、近零碳或零碳的工作基础，并已实现碳中和或本年度内拟实现碳中和的各类组织。对成效突出的申报主体，将在全市范围内总结推广其成功经验，并择优向广东省及国家报送推荐。[查看更多] 植德观点 从重要性原则角度分析新能源行业可持续发展（ESG）信息披露 引言 在全球能源转型与“双碳”目标的推动下，新能源行业已成为经济增长与可持续发展的核心领域。作为资本市场的重要参与者，新能源行业公司的ESG（环境、社会、治理）披露需遵循重要性原则，即聚焦对企业财务表现和环境社会影响具有实质性关联的议题。本文结合财政部、证监会等部门法规要求，从环境、社会、治理三个维度，剖析新能源领域ESG披露的重点问题。 一、重要性原则的理论框架 重要性原则是ESG信息披露的核心逻辑，其核心在于识别和披露对企业财务表现及外部环境、社会影响具有重大意义的可持续发展议题。当前国际主流框架普遍采用双重重要性原则，即同时考量财务重要性（议题对企业财务状况的影响）和影响重要性（议题对经济、社会和环境的影响）。例如，欧盟《公司可持续发展报告指令》（CSRD）要求企业披露所有在任一维度上具有重要性的议题，1而中国沪深北交易所《上市公司可持续发展报告指引》则强调需同时满足双重重要性。2 新能源行业作为全球能源转型的核心领域，其ESG信息披露需紧密围绕行业特性展开。该行业涵盖可再生能源开发、电池技术及能源存储等领域，面临碳排放管理、供应链可持续性、资源高效利用及技术创新等多重关键挑战。重要性原则的应用需结合行业特点，通过系统性的材料性评估（Materiality Assessment）识别优先级议题，并确保披露内容与国际标准接轨。 二、环境维度的重要议题 1.气候治理与碳足迹管理 新能源企业虽以低碳为目标，但其生产过程（如光伏组件制造、锂电池生产）仍存在显著碳排放。例如，根据《欧盟电池和废电池法规(EU) 2023/1542》，自 2024年2月18日起，所有进入欧洲市场的锂电池必须申报其碳足迹，以满足法规要求。这将促使上游锂矿企业披露其排放范围，即供应链中的间接排放。新能源企业需披露全生命周期碳管理策略，详细说明包括直接排放（范围一）、能源间接排放（范围二）及其他间接排放（范围三）的碳排放核算，并制定相应的减排目标。根据《企业可持续披露准则
