信息无障碍动态（2025年第5期）

中国信息通信研究院 本期导读 一、 中央动态.............................................................................1 1.习近平在第三十五个全国助残日到来之际作出重要指示强调从自强模范身上汲取精神力量勇敢克服困难挑战积极追求人生梦想..............................................................................1 二、 部委动态.............................................................................2 1.多部门部署第三十五次全国助残日活动............................. 22.民政部等19部门联合印发《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》................................................. 33.民政部等多部门联合印发意见 建立健全维护老年人合法权益工作机制..............................................................................44.民航局发布运输机场旅客航站区无障碍环境规划建设指南.................................................................................................. 55.中国人民银行设立服务消费与养老再贷款 支持发展服务消费重点领域和养老产业..........................................................6 三、 地方进展.............................................................................7 1.吉林11个部门联合印发《吉林省推动银发经济发展2025年实施方案的通知》..................................................................72.四川发布无障碍环境建设管理评估指南............................. 83.第六届四川国际养老服务业暨养老产业博览会开幕......... 84.山东、海南等地开展残疾人信息消费优惠活动................. 9 四、 企业及社会团体行动........................................................ 9 1. “2025年信息通信暖心服务十件实事”发布.........................92.电信终端产业协会成立数字惠民技术组........................... 11 3.中国信通院牵头研制无障碍服务管理和使用标准........... 114. 2025年世界电信和信息社会日暨国际电信联盟成立160周年纪念活动在南昌举行........................................................135. “推进互联网适老化及无障碍建设高质量发展共同行动大会”在京举行.............................................................................. 136.第十一届中国国际养老服务业博览会在北京举行........... 157.京东“助残专区”平台上线.................................................... 16 一、中央动态 1.习近平在第三十五个全国助残日到来之际作出重要指示强调从自强模范身上汲取精神力量勇敢克服困难挑战积极追求人生梦想 5月16日，第七次全国自强模范暨助残先进表彰大会在京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示，在第三十五个全国助残日到来之际，代表党中央，向受表彰的全国自强模范和残疾人工作先进集体、先进个人表示祝贺，向全国广大残疾人及其亲属、残疾人工作者致以问候。 习近平指出，残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，切实保障残疾人平等权益，促进残疾人事业全面发展。 习近平强调，各级党委和政府要高度重视残疾人工作，持续提升残疾人公共服务质量，积极营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围和环境。各级残联组织和广大残疾人工作者要不断提高服务能力和水平，努力做残疾人信得过、靠得住的知心人、贴心人。希望广大残疾人从自强模范身上汲取精神力量，勇敢克服困难挑战，积极追求人生梦想，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出积极贡献。 （信息来源：新华社） 二、部委动态 1.多部门部署第三十五次全国助残日活动 4月22日，国务院残疾人工作委员会联合国家发改委、教育部、科技部、工信部、民政部等16个部门近日印发《关于开展第三十五次全国助残日活动的通知》（以下简称《通知》），要求各地以“弘扬自强与助残精神，凝聚团结奋进力量”为主题，采取切实有效的措施，组织开展第三十五次全国助残日活动。 《通知》指出，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，要围绕全国助残日主题，广泛宣传习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，充分展示在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下残疾人事业发展取得的新的历史性成就，组织开展第七次全国自强模范暨助残先进典型宣传，大力弘扬残疾人自强不息和社会各界扶弱助残的中华民族传统美德，为推动残疾人事业在中国式现代化进程中加快发展凝心聚力。 《通知》强调，各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，深入落实《关于进一步推进扶残助残文明实践活动的实施意见》要求，开展形式多样的新时代扶残助残文明实践活动，积极为残疾人办实事、解难题。 《通知》要求，各地住房城乡建设、工业和信息化、通信管理、交通运输、残联等部门要围绕推进城乡无障碍环境建设开展活动。贯彻落实无障碍环境建设法，持续推动完善无障碍环境建设、标准体系。开展城市无障碍设施专项体检评估，有序推进无障碍设施改造提升。推动人工智能、机器人等新技术在助残领域的应用。深化互联网应用无障碍改造。加强对国家通用盲文、手语信息化工作的支持。协调各通信运营商在全国助残日当天向全国手机用户群发手机公益宣传短信。加强无障碍交通运输设备配置和改造力度，持续优化无障碍出行服务，保障残疾人便捷出行。高质量完成困难重度残疾人家庭无障碍改造任务，提升残疾人居住环境和生活品质。 （信息来源：中国残联官网） 2.民政部等19部门联合印发《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的指导意见》 5月22日，民政部、中共中央组织部、国家发展改革委、教育部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、金融监管总局、市场监管总局、广播电视总局、体育总局、中国科协、中国老龄协会、全国老龄办等19部门联合印发《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》（以下简称《指导意见》）。 《指导意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，明确了2029年和2035年支持老年人社会参与的阶段性目标，从提升老年人政治参与水平、推进老年志愿服务常态长效开展、提升老年人参与社会活动质量、强化老年人社会参与保障等4个方面，提出12条政策措施，推动优化完善老年人社会参与政策法规、保障措施和社会环境。 《指导意见》要求，强化老年人政治引领，保障老年人知情权、参与权等合法权利。加强老年志愿服务动员、丰富志愿服务内容、创新志愿服务模式、完善志愿服务保障。创新发展老年教育，丰富老年人文化服务供给，加强老年人体育健身工作。创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位，优化老年人社会参与支持环境，发挥社会组织支持作用。 《指导意见》强调，要健全党委领导、政府主导、部门协同、各方参与的老年人社会参与工作格局，营造支持老年人社会参与的良好氛围。各相关部门要将促进老年人社会参与列入本部门重点工作任务，加强协同配合，结合实际抓好组织实施。 （信息来源：民政部官网） 3.民政部等多部门联合印发意见 建立健全维护老年人合法权益工作机制 4月30日，民政部、全国老龄办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、中国老龄协会等部门日 前联合印发《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》（以下简称《意见》）。 其中，《意见》提出，做好涉老纠纷化解处置，强化涉老纠纷司法保障，要为便利老年人参与诉讼活动提供保障，完善诉讼服务场所的无障碍设施及服务；为行动不便的老年人提供在线诉讼服务，或者提供预约立案、上门立案等多种服务，同时保留老年人易于接受的传统诉讼服务方式。根据案件情况，可以允许相关辅助、陪护人员陪同老年当事人出庭。人民检察院要依托无障碍环境建设、食品药品安全、反电信网络诈骗等领域，开展老年人权益保障检察公益诉讼，维护众多老年人合法权益。 （信息来源：央视新闻） 4.民航局发布运输机场旅客航站区无障碍环境规划建设指南 5月19日，民航局发布信息称，民航局发布《运输机场旅客航站区无障碍环境规划建设指南》（以下简称《指南》）。作为国内首部全方位指导运输机场旅客航站区无障碍环境规划建设和适老化改造的行业指导文件，《指南》就运输机场旅客航站区无障碍环境的规划、设计、建设、运营等全生命周期管理，提供系统性的方法指导与建议。 《指南》坚持用户导向，结合社会发展趋势和残疾人、老年人等群体行为特征，紧扣机场场景需求，明确运输机场无障碍环境规划建设一般原则，以及规划要点、设施设 备配置、服务设计、运营管理等要求，并在正文及附录中提供详实的图示资料、国际国内无障碍环境管理框架、有关法律要求和相关调研报告，以实现方法论指引和实用性指南的统一。 《指南》重点聚焦机场服务场景特征，在重点保障残疾人出行需求的同时，兼顾老年人、伤病旅客、与婴幼儿同行旅客、携带大件行李旅客等群体在抵离机场、候机、登机等环节中的实际困难，以通用设计提升服务包容性和友好性，推动运输机场无障碍环境建设从“满足基本需求”向“促进融合共享”迈进。同时，《指南》聚焦无障碍设施、无障碍信息、无障碍服务三方面内容，推动打造兼顾硬件设施和软性服务的机场旅客航站区无障碍环境。 （信息来源：中国民航局网站） 5.中国人民银行设立服务消费与养老再贷款 支持发展服务消费重点领域和养老产业 5月9日，中国人民银行印发《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》，设立服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持。 服务消费与养老再贷款额度5000亿元，年利率1.5%，期限1年，可展期2次，最长使用期限不超过3年。26家金融机构根据经营主体申请，按照风险自担的原则，自主决策是否发放贷款及贷款发放条件。对于符合政策支持领 域的贷款，26家金融机构可按照贷款本金的100%，按季向中国人民银行申请再贷款，并对报送贷款信息的真实性负责。中国人民银行根据金融机构报送的申请，按照相关政策规定向金融机构发放再贷款，加强事后核查和监督管理。 （信息来源：中国政府网） 三、地方进展 1.吉 林11个 部 门 联 合 印 发 《 吉 林 省 推 动 银 发 经 济 发 展2025年实施方案的通知》 5月25日，吉林省民政厅、省发展改革委等11个部门联合印