本文探讨了将金融服务监管私有化以增强民主的可行性。作者认为,当前复杂金融体系的监管模式存在治理问题,导致监管成本高昂、效率低下且不可靠。借鉴体育组织的多中心自治理模式,作者提出将监管权力下放至由各利益相关者组成的民主组织,形成自下而上的补充性共同监管机制,从而实现自我监管。
文章指出,当前政府主导的自上而下监管模式无法有效控制复杂性,如同仅用两名球员参加足球比赛。相比之下,利益相关者赋权,使其能够民主地选择、任命和控制合格的利益相关者代表,能够更有效地保护公民利益。这种模式类似于大脑的运作方式,通过分布式决策机制实现风险和机会管理。
文章列举了表1中的20个等级制度问题,并说明如何通过模仿自然生态治理机制来缓解这些问题。图1展示了现有公共企业向生态型、多中心自治理组织结构转型的通用示例,其中股东拥有一股一票,而利益相关者则拥有一票一票,从而在创造竞争性张力中寻求双赢解决方案。
文章进一步提出,通过将权力从企业管理分离到公司治理,可以确保利益相关者声音被听到,保护其利益。每个自治理的利益相关者群体都可以对其他群体进行竞争或支持,包括对受益于公民利益的社会负责的股东。这种模式将监管融入民主,而不是通过缺乏问责制的国家官员来空洞化民主。
文章还介绍了多中心治理的概念,并指出利益相关者自治理能够降低成本和政府规模,增强民主。文章以VISA国际、约翰·刘易斯合伙企业和蒙德拉贡合作社等为例,说明利益相关者治理模式在世界范围内已存在半个多世纪,并取得了成功。
最后,文章建议通过税收优惠激励股东同意改变公司章程,引入自下而上的自我监管和自我治理机制。这种模式将使税收基础从通常税率较低的公司转移到成为公司受益人的个人利益相关者,从而实现自我融资。利益相关者带来的好处还能产生全民福祉收入,实现福利私有化以及监管私有化,进一步减少政府成本和干预。