碳达峰碳中和工作简报（2025年5月刊）

碳达峰碳中和工作简报 （2025年5月刊） 中国电子技术标准化研究院 2025年6月 版权声明 本工作简报版权属于中国电子技术标准化研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本工作简报文字或者观点的，应注明“来源：中国电子技术标准化研究院”。禁止通过公开途径获取再借助各种平台或途径变相出售本工作简报。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 目录 一、标准进展1 1.1国家标准起草新增公平竞争审查1 1.2生态环境部等十五部门联合印发《国家应对气候变化标准体系建设方案》1 1.376个上榜！第二批智能制造标准应用试点项目确定2 二、国际视野3 2.1欧洲议会通过欧盟委员会简化《碳边界调节机制》的提案3 2.2美国清洁能源产业遭遇政策寒流4 2.3国际可再生能源署总干事：中国在推动能源清洁转型方面作出巨大努力8 2.4“俄中绿色低碳领域合作潜力巨大”——访中俄友好、和平与发展委员会生态理事会俄方主席杰里帕斯卡10 2.5深化绿色合作中外专家研讨共商“一带一路”能源转型 ....................................................................................................11 2.6澳大利亚首例“漂绿”诉讼开庭：能源巨头因“碳中和”承诺遭起诉13 三、宏观政策16 3.1中共中央国务院印发《生态环境保护督察工作条例》16 3.2中共中央、国务院公布《党政机关厉行节约反对浪费条例》重点推广应用新能源和可再生能源16 3.3中共中央办公厅国务院办公厅印发健全资源环境要素市场化配置体系的意见17 3.4工业和信息化部组织开展再制造机电产品典型应用案例推荐工作18 3.5工业和信息化部等三部门联合印发《电子信息制造业数字化转型实施方案》19 3.6国家发展改革委国家能源局联合印发有序推动绿电直连发展有关事项的通知20 3.7生态环境部国家发展和改革委等七部门联合印发《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》21 3.8中国人民银行金融监管总局中国证监会等五部门联合印发《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》22 3.9商务部印发《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》23 四、地方动态24 4.1北京市经济和信息化局印发组织开展2025年度国家工业和信息化领域节能降碳技术装备申报工作的通知24 4.2中国人民银行河北省分行等七部门联合印发《河北省钢铁行业转型金融工作指引（2025年版）》24 4.3山西省生态环境厅印发开展产品碳足迹管理体系试点建设的通知25 4.4山西省能源局印发《山西省2025年风电、光伏发电开发建设竞争性配置工作方案》26 4.5内蒙古自治区工业和信息化厅印发征集2025年度工业和信息化领域节能降碳技术装备的通知27 4.6辽宁省工业和信息化厅印发组织开展2025年度工业领域节能降碳技术装备推荐工作的通知28 4.7上海市市场监督管理局印发关于做好2025年上海市碳达峰碳中和计量重点工作的通知28 4.8上海市市场监督管理局印发推进上海市碳计量中心建设的指导意见29 4.9厦门市人民政府办公厅印发厦门市环境社会治理（ESG）发展行动方案（2025—2027年）30 4.10山东省发展和改革委山东省工业和信息化厅等六部门联合印发《山东省关于加强煤炭清洁高效利用的实施方案》 ....................................................................................................31 4.11山东省工业和信息化厅印发组织开展2025年度省级绿色制造单位申报工作的通知32 4.12山东省人民政府办公厅印发《关于加快人工智能赋能重点领域高质量发展的推进方案》33 4.13湖南省工业和信息化厅印发开展2025年湖南省工业碳减排标杆企业认定申报工作的通知34 4.14广东省能源局印发2025年公共机构节能降碳工作安排 的通知34 4.15深圳市工业和信息化局发布征集2025年度国家工业和信息化领域节能降碳技术装备的通知35 4.16深圳市生态环境局印发开展碳中和评价试点申报工作的通知36 4.17重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划（2025—2027年）》36 4.18四川省经济和信息化厅等9部门联合印发《四川省新能源汽车动力电池回收利用区域中心建设工作方案》37 4.19甘肃省强工业行动领导小组办公室印发《甘肃省深入推进新型工业化暨强工业行动2025年度工作要点》38 4.20甘肃省生态环境厅等多部门联合印发《甘肃省建立碳足迹管理体系工作方案》39 4.21宁夏制造强区建设领导小组印发《自治区促进铁合金行业高质量发展实施方案》40 4.22新疆维吾尔自治区市场监督管理局等五部门联合印发 《自治区产品碳足迹标识认证试点工作方案》41 五、行业资讯42 5.1强化新型工业化绿色底色42 5.2生态环境部：推动建立兼具中国特色和国际影响的碳足迹管理体系45 5.3首批四大行业标准制定进展显著，第二批七个行业标准 研制推进中转型金融加速推动高碳行业“绿色转身”48 5.4碳市场发展壮大，各种专业服务如何跟上？53 5.5产业绿色低碳转型的国家行动！——家电汽车等行业低碳转型，“国家方案”敲定目标56 5.6零碳园区迎来建设布局热潮我国“零碳经济”快速崛起 ....................................................................................................62 5.7北京将推进能源科技创新和绿色低碳深度转型64 六、专家观点67 6.1孙金龙书记、黄润秋部长在《人民日报》发表署名文章 《贯彻落实<生态环境保护督察工作条例>充分发挥生态环境保护督察利剑作用》67 6.2周宏春：发挥碳市场在绿色低碳转型中的积极作用74 6.3王灿：低碳产业链协同创新助力“双碳”目标实现80 6.4刘旭、汪万发：面向“十五五”：积极稳妥推进碳达峰碳中和86 一、标准进展 1.1国家标准起草新增公平竞争审查 4月30日，国家标准委发布关于国家标准起草中开展公平竞争审查的通知，要求国家标准形成征求意见稿后应当开展公平竞争审查，对照是否限制或者变相限制市场准入和退出、是否限制商品要素自由流动、是否影响生产经营成本、是否影响生产经营行为等审查标准，逐项说明国家标准征求意见稿中可能影响市场竞争的具体内容，并分析是否存在违反规定的情况。 来源： https://www.sac.gov.cn/xw/tzgg/art/2025/art_423f885bf4364279884c3e2de560231e.html 1.2生态环境部等十五部门联合印发《国家应对气候变化标准体系建设方案》 5月30日，生态环境部等15部门联合印发《国家应对气候变化标准体系建设方案》（以下简称《建设方案》）。 《建设方案》从基础能力支撑、减缓气候变化、适应气候变化3方面搭建标准体系框架，涵盖15类二级标准和45类三级标准。 《建设方案》提出行业/企业温室气体排放核算与报告指 南，加快制修订发电、建材、钢铁、有色、石化、化工、造纸、民航等重点行业企业温室气体排放核算与报告指南，支撑全国碳排放权交易市场逐步扩大行业覆盖范围。 产品碳足迹核算标准，重点制定电力、煤炭、原油、天然气、燃油、钢铁、电解铝、水泥、化肥、氢、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、电石、甲醇、锂电池、新能源汽车及重点零部件、光伏和电子电器等重点产品的碳足迹核算标准，交通运输服务环节碳足迹核算标准，以及产品碳足迹因子数据库管理规范。 低碳/零碳工厂/企业/园区/城市评价标准，重点加快制定零碳工厂、零碳园区、低碳城市评价导则，研究与制定工厂、企业、园区低碳/零碳声明及活动碳中和认证的流程和规范，加强与全球品牌企业所采纳的企业净零排放承诺、企业碳中和目标等标准的衔接。 来源： https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202505/t20250530_1120372.html 1.376个上榜！第二批智能制造标准应用试点项目确定 为贯彻落实《国家标准化发展纲要》《“十四五”智能制造发展规划》相关部署，发挥标准支撑引领作用，推动制造业企业运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务，形 成一批标准化、高水平的系统解决方案，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，经过企业申报、地方推荐、专家评审、社会公示等程序，5月20日，国家标准化管理委员会、工业和信息化部下达第二批智能制造标准应用试点项目名单，建材行业智能制造标准应用试点等76个智能制造标准应用试 点项目进入名单。试点项目时间为2025年4月至2027年4 月，期限2年。 来源： https://wap.miit.gov.cn/jgsj/zbys/wjfb/art/2025/art_75359121043746408fda24f7cb70b01d.html 二、国际视野 2.1欧洲议会通过欧盟委员会简化《碳边界调节机制》的提案 5月22日，欧洲议会以564票赞成、20票反对、12票弃权的结果批准了欧盟委员会的提案。拟议中的欧盟《碳边界调节机制》（CBAM）的变化是简化工作的一部分，旨在减轻中小企业和临时进口商的负担。 欧洲议会议员仅通过了澄清目的的技术修订，并支持新的最低门槛为50吨。这将免除绝大多数（90%）进口商-主要是中小型企业和个人-只进口少量《碳边界调节机制》涵盖 的商品。《碳边界调节机制》的环境目标仍然是可以实现的，因为钢铁、铝、水泥和化肥进口产生的二氧化碳排放总量的99%仍将被纳入规则范围。 就所涵盖的进口产品而言，有关更改亦简化了报关人 （希望进口受《碳边界调节机制》管制的货物的人士）的授权程序、排放量的计算和碳边界调节机制财务责任的管理，同时加强了反滥用的条文。 投票结束后，报告员安东尼奥·迪卡罗（科学技术、信息技术）表示：“《碳边界调节机制》是帮助欧盟防止碳泄漏和激励欧盟以外的气候行动的关键工具。因此，我很高兴议会决定不重新审议《碳边界调节机制》立法的其他条款。这种方法使我们能够在不拆除或削弱《碳边界调节机制》的情况下简化公司事务。我们将继续迅速努力，为所有《碳边界调节机制》利益相关者带来法律清晰度和确定性。” 下一步，欧洲议会准备开始与欧洲理事会就立法的最终形式进行谈判。 html 来源： https://www.ccpit.org/belgium/a/20250523/202505234s4h. 2.2美国清洁能源产业遭遇政策寒流 美国政府近日向国会提交2026财年预算案，提议大幅 削减联邦环境、可再生能源等开支，总计削减规模超1600亿美元。根据能源企业联盟E2最新调查报告，受贸易政策不断变化、绿色激励措施削减等因素影响，美国今年以来清洁能源新投资承诺出现断崖式下跌，一季度撤资规模达79亿美元。国际舆论认为，美国政策摇摆和不确定性正在重创该国经济，这股寒潮已引发清洁能源全产业链连锁反应，甚至可能改写美国能源转型进程。 ●新财年预算大砍绿色开支 针对美国2026财年预算案，彭博社指出，整体缺乏细节，不仅省略了基线经济数据和利率预测内容，也没有对政府债务、赤字或税收收入做出任何预测。英国《金融时报》指出，根据这份预算案，美国将削减对可再生能源和电动汽车的财政支持，转而加大化石燃料研发，同时气候议题被彻底边缘化。 据悉，超150亿美元可再生能源项目联邦支持资金、美 能源部促进能源效率和可再生能源办公室20亿美元的资金、 内政部在公共土地上开发风能和太阳能项目的8000万美元 资金、两党基建法案中60亿美元电动车充电桩拨款、美国 国家海洋和大气管理局13亿美元气候观测卫星专项拨