终结“垃圾换现金”

在西亚北非（MENA）地区，约20%至30%的垃圾收集和分拣由非正规部门操作，这些个体和小型企业未经官方授权且在监管框架之外运作。这种“以废换钱”模式导致约100亿美元的年损失价值及税收收入，并造成环境问题（如额外排放1000万吨CO2当量）和健康安全隐患（年成本约2亿美元）。尽管如此，该部门为约60万人提供直接收入，其中多数来自边缘化社区。

MENA各国政府正寻求转型垃圾处理行业，其策略介于禁止性措施（如取缔非法工作）与整合性努力（将非正规工人纳入正规体系）之间。通过战略转型，该地区非正规垃圾处理市场可创造200亿美元的年经济价值，到2030年显著减少温室气体排放，并促进就业及环境管理改善。

政府应采取“禁止与整合相结合”的路径：一方面通过法律手段终止高风险非正规活动（如限制垃圾处理设施接入、关闭非正规废料店、部署空中监控等）；另一方面，承认并规范部分非正规工人（如发放工作许可、提供社保），将其技能与网络整合进正规系统。具体措施需考虑各国基础设施、预算和社会经济条件，包括职业认证、技能培训、合作平台及行政改革等。

转型虽具挑战，但能带来环境和经济效益，符合该地区可持续性与社会公平目标。