数字政通机构调研纪要

北京数字政通科技股份有限公司是一家致力于智慧城市核心应用与运营服务提供商的公司,采用“网格化管理模式”推动城市治理、政府管理和服务的数字化进程。公司在成立于2001年并于2010年在深圳证券交易所上市后,成为国家规划布局内重点软件企业、北京市高新技术企业和甲级测绘资质企业。公司专注于城市运行一网统管、社会治理现代化、城市管理精细化、城市生命线安全运行监管智能化和新型智慧城市运营服务等业务领域。在全国580多个城市和1600多个县成功建设了超过5000个数字化平台项目,服务人口数量超过5.5亿人,服务国内城市建成区面积超过70%。公司总部位于北京,设有北京、武汉、长沙三大研发中心。秉承“创新数字城市,成就政通人和”的企业宗旨,是国内数字化城市管理、创新社会管理、智能交通、平安城市等行业领域的领先企业。 建信基金海通证券民生证券东北证券嘉实基金惠理集团长信基金财通资管瓦洛兰投资 錾义投资招商基金博衍基金 无人车行业发展进入关键拐点,数字政通加快具身智能布局近年来,随着城市运行管理需求的持续增长与自动驾驶技术的不断成熟,低速无人车在物流、环卫、巡检、信息采集等细分场景中的应用正加速落地。市场呈现出"需求大、成本降、技术稳、政策宽"的多重利好局面,行业整体进入关键拐点阶段。在此背景下,数字政通立足智慧城市业务基础,持续加码无人车相关业务,围绕"具身智能+AI城市治理"方向,构建差异化发展路径。一、行业拐点信号明显,低速无人车具备广阔市场空间从供给端看,无人车核心硬件成本大幅下降。以激光雷 达为例,主流设备价格近三年降幅超过 65%;整车成本已从三年前的 30-40万元下降至 10万元左右,主流制造商具备批量交付能力,引发产业大规模放量预期。从需求端看,城市运行管理具有长期、高频的人力需求。目前全国约有300万个城市管理网格员、200余万环卫工人、700 余万配送员,构成了千万人级规模的劳动力市场,为无人车提供了稳定的应用场景和明确的降本预期。在该市场中,数字政通凭借早期布局和长期积累,已形成行业优势。从政策端看,北京、合肥、深圳等地已开放封闭或半封闭场景的低速无人车试点运行,北京亦庄经开区、顺义新城 等区域为代表的"城市级道路路权开放"正持续推进,监管态度整体积极。二、低速无人车应用场景逐步拓展,多元化落地进入加速期当前低速无人车已在物流、环卫、巡检、信息采集等多个细分领域实现商业化试点落地:在无人物流方面,车辆可服务于快递、外卖、商超配送等场景,目前杭州已有替代传统面包车的运输案例,实现60%以上降本;车型从早期 1-2 立方米逐步扩大至 5 立方米,具备向轻卡替代方向演进的潜力。 在无人环卫方面,受益于政策推动,各地环卫招投标对无人车提出明确需求,无人清扫车可在提升作业效率的同时有效降低人力支出,具备替代传统人工作业的经济性。在信息采集方面,车辆可搭载多类传感器,适配违停抓拍、占道识别、环境监测等场景,支持结构化数据回传。此外,移动补电、仓外自动搬运等新型场景正在扩展,基于无人车底盘的柔性应用能力进一步提升产业延展性。三、数字政通无人车——打造城市治理场景下的具身智能实践数字政通认为,无人车是"AI 技术落地"与"具身智能 终端"融合发展的关键载体,是新质生产力和人工智能在智慧城市治理中的典型体现,是公司推动智慧城市从项目制向运营化转型的重要抓手。随着算法进步、硬件成本下降与城市运行精细化管理需求同步上升,无人车作为"感知—判断—执行"一体化的智能化节点,正在城市治理中扮演日益核心的角色。公司围绕这一战略定位,自2022年起推出并持续升级"棋骥"智联网格车,致力于打造其高频、高密度、结构化的城市信息采集能力。车辆搭载 L4级自动驾驶算法系统,具备环境感知、路径规划、事件识别、异常上报等核心能力,并与 数字政通现有城市运行管理平台形成数据联动,实现闭环式指令调度与工单处理。目前"棋骥"系列已在北京、天津、合肥等地落地运营,适用于城市巡检、网格管理、基础运维、配送协同等多个场景,体现出"AI+具身智能"的系统整合优势。从市场空间看,全国现有约 300 万名网格员参与城市运行管理,若以每车替代 3-4人,50%的替代率测算,潜在智能网格车需求规模约为 30-50 万辆,信息采集类智能终端市场空间巨大,具备良好的产业成长基础。在商业模式方面,公司目前主要采用两种方式:一是整 车销售,面向客户直接提供无人车产品;二是运营服务,通过按年收取服务费的方式,为地方政府客户提供持续的智能化城市运行解决方案。为保障交付效率与技术演进,公司在坚持自主掌握算法系统与平台能力的同时,先后投资多家 AI算法企业及硬件制造商,构建从感知到整车交付的协同体系。其中,公司已投资国内领先的无人车制造商易咖智车,双方建立深度绑定关系,围绕产品适配、技术集成、产业配套等方面联合推进无人车量产落地。易咖智车产能规模居于行业前列,将为数字政通未来无人车业务在各地的推广提供有力支撑。 四、持续推进落地试点,构建城市治理"前端智能终端"数字政通未来自动驾驶战略聚焦"数据驱动+轻资产运营"的方向,围绕城市运行中的具身智能应用场景,持续推进智联网格车"棋骥"产品的落地与升级。核心包括三点:一是持续自研 L4级无人驾驶算法系统,专注城配、巡检、信采等低速高频场景;二是推出巡检、数据采集、清扫等多产品矩阵;三是联合产业链合作伙伴构建"自研算法 + 外部硬件 + 联合交付"的模式,建立柔性供应体系。公司现已在多个城市形成示范运营,在路权申请、算法演进、系统集成等关键环节保证配套机制,有效保障了项目 的可复制性与交付效率。后续将结合低空感知、多源数据融合等新型能力拓展硬件兼容边界,提升数据运营能力与智能服务水平。