核心观点
本研究探讨了贸易政策中的碳偏差问题,即高排放行业是否享有比清洁行业更低的贸易保护。研究发现,虽然存在碳偏差,但其程度远低于先前估计,主要原因是农业部门的高关税抵消了化石燃料关税的低估。
关键数据
- 排放强度:化石燃料开采和棕色行业在二氧化碳排放方面强度最高,而农业和其他温室气体排放则主要集中在这两个部门。
- 关税结构:2019年,农业部门平均关税为6.8%,远高于化石燃料开采部门的几乎零关税,而棕色行业和制造业的关税接近全球平均水平。
- 国内税收:非生产国对化石燃料征收的国内消费税相当于关税,平均税率高达20%以上。
研究结论
- 碳偏差主要源于化石燃料:低廉的化石燃料关税是碳偏差的主要驱动因素,尤其是原油。
- 资源限制和国内税收的影响:将自然资源限制纳入模型后,碳偏差几乎消失;而将非生产国的化石燃料消费税视为关税后,碳偏差转变为有利于环境。
- 政策启示:鉴于碳偏差的规模和敏感性,统一各行业关税可能不是气候政策的优先事项,而征收化石燃料消费税可能是更有效的手段。