1934_2025版国际足联纪律守则通告

致国际足联会员协会 第1934号文件 苏黎世，2025年5月28日 2025年国际足联纪律条例 尊敬的先生或女士： 国际足联始终致力于根据所有211个国际足联成员协会在74届会议上一致通过的反对种族主义的全球立场，解决足球领域的种族主义问题。th泰国曼谷的FIFA代表大会。 为了为所有人创造一个公平和尊重的环境，国际足联很高兴推出其最新修订版的国际足联纪律手册（FDC），其中包含一套全面的主动监管措施，旨在打击场内和场外的歧视行为。 其他重要的修改已作出，以使监管框架现代化。 本函概述了FDC修订案中的要点及其对联盟、会员协会、俱乐部、官员和球员的影响。 1.应对歧视和种族主义滥用的新规定 经74号批准的三步反歧视程序thFIFA代表大会已被纳入FDC第15条，以有效处理种族歧视滥用事件。该条款还已扩展，以适当赋予球员、裁判、教练和球队官员立即报告种族歧视事件的权利。涉及种族歧视滥用的罚款金额也已增加至最高500万瑞士法郎。 此外，国际足联现在保留就种族歧视行为案件中的裁决向体育仲裁院（CAS）提起上诉的权利，以及干预成员协会未能适当调查种族歧视事件并追究肇事者（责任者）的情况。这些变更包含在第30条第6款和第8款中。 国际足球联合会 FIFA-大街20邮政编码8044苏黎世瑞士T:+41(0)432227777www.FIFA.com 根据FDC第75条第1款的新措辞，会员协会被要求将其自身的纪律规定中纳入FDC第15条的原则。它们必须在2025年12月31日之前完成，并且将被要求根据需要向国际足联提供修订后的条款。 2.其他修订 根据既有的法院实践，更新的FDC引入了更清晰的条款，以应对足球领域在破产和解散程序中债权人面临的债务追偿挑战。债务人及时通知债权人此类程序以及告知其国内法律下的权利和法律救济的义务现已被成文，连同要求债权人保持警惕以执行其法律主张的新要素。 另外一项相关的修改涉及“道德专家”的角色，该角色已被更名为“纪律与道德检察官”，以更好地反映其职责的扩大和正式权限。新名称体现了从咨询角色转变为专注于积极追究道德和纪律违规行为。这一变化也与国际足联在体育领域维护司法公正和诚信的更大努力相一致。 最后，根据其他国际足联的法规和Circulars，并借鉴最佳实践以优化程序并提供法律确定性，对FDC进行了其他一些小的修订。这些变更体现在第21条、第45条、第57条、第58条、第61条和第70条中。 如果您有任何问题或需要进一步澄清，请随时联系纪律负责人阿梅里科·埃斯帕拉格拉。disciplinary@fifa.org. 此致 国际足球联合会 马蒂亚斯·格拉夫斯特罗姆秘书长 2 附件：国际足联纪律手册（2025版） cc:-国际足联理事会-大洲联合会-国际足联司法机关-足球仲裁庭-欧洲俱乐部协会-FIFPRO-世界联赛协会 3 FIFA纪律准则 2025年版 国际足球联合会主席：吉安尼·因凡蒂诺秘书长：马蒂亚斯·格拉夫斯特罗姆 地址：FIFAFIFA-Strasse20 电话：网站： 邮政信箱8044苏黎世瑞士 +41(0)432227777 FIFA.com 3 目录 一。 通用规定7 1.对象8 2.适用范围：实体法 3.个人适用范围8 4.时间适用范围8 5.适用法律 6.纪律处分9 7.指令 8.责任9 9 9.裁判员决定 10.追究时效 11.报告义务10 12.协作义务 11 11 11 12 12 II. 违法行为13 第一章破坏比赛规则14 13.进攻行为和违反公平竞赛原则14 目录 第二章。比赛和比赛中的混乱状况15 14.运动员和裁判员的不当行为15 15.歧视和种族主义滥用16 16.未进行的比赛和弃权18 17.比赛中的秩序和安全19 18.抗议20 4 19.非法使用球员20.操纵足球比赛和赛事20 21 第三章其他规定22 21.不尊重决定22.伪造和篡改23.特22 定程序25 25 第四章。纪律措施的实施26 24.制裁执行26 25.确定处分措施2626.再犯26 27.暂停执行纪律措施27 28.取消27 29.无观众比赛27 III. 组织与能力29 第一章总则30 30.总则30 31.国际足联仲裁机构组成31 32.独立性和公正性31 33.会议32 34.保密32 35.秘书处3236.纪律和道德检察官33 37.免责条款34 38.时间限制34 39.证据、证据评估和证明标准34 40.裁判员报告34 41.举证责任35 42.目击者35 5 43.诉讼中的匿名参与者35 44.诉讼中匿名参与者的确认 45.代表与协助36 46.法律援助36 47.诉讼使用语言 48.与当事人的沟通36 49.费用与开支 50.决定的效力37 51.临时措施 52.体育仲➴院（CAS）37 38 38 38 39 第二章决策过程40 53.开学典礼、当事人权利、听证会、决定、通讯和保密性54.决定 40 41 第三章.纪律委员会43 55.开庭56.管辖57.纪律委员会独任法官的管辖权58.秘书处的提议59.诉43 讼终结43 44 44 45 第四章.上诉委员会46 60.管辖61.上诉的可接受性62.上诉资格63.审议和46 ➴决64.主席独自➴决的管辖权65.上诉的效力46 47 47 目录 47 48 6 IV. 特殊程序49 66.驱逐与比赛暂停50 67.移植注意事项51 68.注意事项的取消51 69.转移比赛挂起51 70.将制➴扩大以具有全球效应53 71.回顾54 V 最终条款55 72.官方语言56 73.性别和数56 74.具体纪律规则56 75.会员协会的纪律条例56 76.采用和执行57 附件58 附件1：纪律措施清单59 我. 通用条款 8 1.物体 本规程描述了违反国际足联规则的行为，确定所应承担的处罚，规定了负责作出➴决的国际足联仲 ➴机构的组织与职能以及在这些机构面前应遵循的程序。 2.应用范围：实体法 1.本规则适用于国际足联组织的每场比赛和赛事，以及不属于各大洲联合会和/或会员协会管辖的协会足球比赛和赛事，除非本规则另有规定。 2.本规则亦适用于任何违反国际足联法定目标的行为，以及任何不属于任何其他国际足联机构管辖的国际足联规则。 3.个人应用范围 以下受本规则约束： a)会员协会；b)会员协会的成员，特别是俱乐部；c)官员；d)球员；e)比赛官员；f)国际足联认证的足球经纪人；g)国际足联认证的比赛经纪人；h)单一实体联赛；i)由国际足联选举或指定行使其职能的个人，特别是在涉及由国际足联组织的比赛、比赛或其他活动的情况下。 9 4.临时应用范围 1.本法规适用于其生效日期之后发生的所有违纪行为。 2.本法规同样适用于其生效日期之前所犯的所有违纪行为，但前提是不违反先前规则下可能适用的较轻处罚。 3.根据第3条，针对在涉嫌违纪行为发生之日处于国际足联管辖范围内的人员启动的纪律程序，国际足联仲➴机构不得仅因为相关人员不再处于国际足联管辖范围内而放弃该纪律程序。 5.适用法律 国际足联仲➴机构依据以下原则做出➴决： a)主要依据国际足联章程以及国际足联的规定、通知、指令和决定，以及《比赛规则》；以及b)次要依据瑞士法律以及主管司法机构认为适用的任何其他法律。 一 。 6.纪律措施 1.下列纪律措施可对自然人和法人实施： a)警告；b)申诫；c)罚款或任何其他金钱处罚；d)返还奖励；e)撤销头衔；f)要求履行试验过程中产生或存在的财务义务。 通用条款 2.仅可对自然人施加以下纪律处分： a)禁赛特定场次或特定期间；b)禁止进入更衣室和/或队替补席；c)禁止参加任何与足球相关活动；d)社区足球服务；e)禁赛或吊销足球经纪人的执照；f)禁赛或吊销比赛经纪人的执照。 10 3.仅可对法人实施以下纪律处分： a)禁止注册新玩家； b)没有观众的比赛 c)与有限数量的观众进行比赛； d)在中立领土上比赛； e)禁止在某个特定体育场比赛； f)取消比赛结果； g)扣分； h)降级到更低等级； i)正在进行的比赛中被驱逐或未来比赛中被驱逐； j)放弃； k)重播一场比赛； l)预防计划的实施； m)失去应得的培训奖励； n)向关联俱乐部支付赔偿金； o)向俱乐部或会员协会支付特定金额。 4.通常，罚款不得低于100瑞士法郎或超过100万瑞士法郎。然而，与本法特定条款相关的罚款可能超出该范围。 5.会员协会对代表队运动员和官员受到的罚款承担连带责任。俱乐部对其运动员和官员适用相同的规定。 6.本条例规定的纪律措施可以合并。 7.指令 1.指令要求受其影响者以特定方式行为。 2.除纪律处分外，国际足联司法机关还可以发布指令，规定纪律处分的执行方式，包括纪律处分实施的日期和条件。 3.国际足联仲➴机构也可能根据第8条或第17条，在协会或俱乐部对相关损害负有责任时，award补偿。 11 8.责任 1.除非本章程另有规定，无论侵权行为是故意还是疏忽，均应承担法律责任。特别是，会员协会和俱乐部对其成员、球员、官员或支持者，或代表其履行职能的任何其他人，可能因其行为负责，即使有关协会或俱乐部能够证明没有任何过错或疏忽。 2.构成企图的行为同样会受到处罚。 3.任何参与实施侵犯或唆使他人实施侵犯的人，无论作为主谋或同谋，也可能受到制➴。 9.➴判员的➴决 1.场上➴判员的判决是最终决定，国际足联的司法机关不得对其进行复核。 一 。 2.在➴判员的➴决涉及明显错误（例如误判受罚人员的身份）的情况下，国际足联司法机构只能审查该➴决的纪律后果。在身份错误的情况下，根据本章程，纪律程序只能针对实际有过错的人员展开。 3.对在两次黄牌后场外发出的警告或罚下的行为进行的抗议，只有当➴判员的错误是误认球员身份时才被允许。 4.在严重违规的情况下，即使➴判和他们的助理没有看到相关事件因此无法采取任何行动，也可能采取纪律处分措施。 5.本规则中有关对明显违反规则的➴判员决定所影响的比赛结果提出抗议的规定仍然适用。 通用条款 10.追诉时效 1.根据以下期限，侵权行为可能不再被起诉： a)在比赛中发生的侵权行为，判处两年； b)违反反兴奋剂规则（如《国际足联反兴奋剂规则》中定义），涉及涉及未成年人的国际转会，以及比赛操纵； c)对于所有其他犯罪，判处五年。 12 2.诉讼时效期间如下： a)从行为人实施侵权行为的当天起； b)如果侵权是反复的，从最近一次侵权行为发生的当天起； c)如果侵权持续了一段时间，从其终止之日起； d)自足球仲➴庭或体育仲➴院（CAS）的➴决成为最终具有约束力之日起。 3.上述诉讼时效期间均因一切程序行为而中断，每次中断后重新计算。 11.报告义务 1.任何受本章程约束的主体，应立即向纪律委员会秘书处报告任何第三方违反或试图违反本章程的行为。 2.任何受此守则约束的人若提出没有根据或不负责任的指控，可能会受到制➴。 12.协作义务 1.双方应在整个过程中本着诚实信用原则行事。 2.本章程的当事人或受其约束的人应当合作查明事实，并特别遵守国际足联机构、委员会、附属机构或实体的信息请求，以及遵守国际足联行政管理的信息请求。 3.特别是，受本章约束的人员应协助建立和/或澄清案件的事实或本章的任何可能违规，并且特别是应提供所要求的任何证据。 4.任何违反本条文的受本规则约束的个人可能导致相关司法机构采取适当制➴。 5.如果当事人未能合作，尤其是他们忽视了规定的时间限制，司法机关仍然可能使用其持有的卷宗来对案件作出➴决。 II. 犯罪 14 第一章破坏游戏规则 13.进攻行为与违反公平竞赛原则 1.会员协会和俱乐部，以及他们的球员、官员以及代表他们执行职能的任何其他会员和/或个人，必须尊重比赛规则，以及国际足联章程和国际足联的法规、指示、指南、通知和决定，并遵守公