欧洲正面临能源危机和气候危机，可再生能源，特别是太阳能，在应对这些危机中发挥着关键作用。欧盟提出了雄心勃勃的太阳能目标，计划到2030年部署750 GWdc的太阳能容量，并发布了《欧盟太阳能战略》和《欧盟自然恢复法》等政策文件，以加速可再生能源部署和保护生态系统。
本报告旨在为太阳能行业利益相关者提供有关环境保护相关法律法规的信息，并概述了太阳能项目对土地使用的潜在影响，以及如何识别适合太阳能光伏项目建设的土地。报告还提供了欧盟各成员国在太阳能部署和自然保护方面的最佳实践案例。
核心观点：
- 太阳能光伏项目在应对气候变化和保护生物多样性方面具有巨大潜力，但必须确保其选址和设计能够最大限度地减少对环境的影响。
- 欧盟和各成员国已经制定了多项法律法规来保护自然环境和生物多样性，但这些法规在成员国层面的实施存在差异。
- 识别适合太阳能光伏项目建设的土地时，需要考虑生态敏感性、土地使用类型、环境因素等因素。
- 太阳能光伏项目可以与农业、水生态系统等其他领域进行协同发展，实现土地的多种用途。
关键数据：
- 全球湿地面积在过去50年中下降了69%。
- 欧洲有80%的栖息地处于临界状态。
- 欧盟有11%的海域和26%的土地受到保护。
- 欧盟计划到2030年恢复至少20%的土地和海洋面积。
研究结论：
- 需要制定更加综合的规划，在地方层面促进太阳能光伏项目的合理布局。
- 各成员国应发布有关太阳能项目战略环境评估（SEA）和环境影响评估（EIA）的指南，并确保这些指南得到有效传播。
- 欧洲委员会应确保SEA和EIA的最佳实践在太阳能光伏领域的传播，并向成员国提供建议。
- 需要制定标准化的生态特征评估方法和数据，以促进空间规划和适合土地的识别。
- 欧洲委员会应发布有关太阳能光伏环境影响的总数据，并基于科学文献综述和过去太阳能项目EIA结果进行汇总。
最佳实践案例：
- 德国Spitalhöfe太阳能光伏公园：结合了地面光伏电站和电池储能，并采取了多种措施来保护生物多样性，例如种植花卉岛屿、建造鸟类栖息地和野生动物走廊。
- Amarenco的再生计划：承诺投资恢复自然生态系统，通过改善土壤健康、生物多样性和水资源管理来生产“再生电子”。
- Enel Green Power的可持续太阳能公园：在全球多个太阳能电站实施生物多样性措施，并采用农业动物技术解决方案来提高环境可持续性和社会可接受性。
- Holland Solar的EcoCertified太阳能公园：开发并实施太阳能公园的布局和管理指南，以确保健康的土壤和增加生物多样性。
- BayWa r.e. / GROENLEVEN的Bomhofsplas漂浮式太阳能电站：位于荷兰的沙坑附近，对水质和生态影响进行了研究，结果表明该项目的建设对水生生态系统没有重大影响。
报告还针对不同类型的土地提出了具体的建议：
- 人工表面：某些类型的人工土地适合太阳能光伏项目建设，但需要评估其生态特征和周边环境。
- 农业用地：太阳能光伏项目可以与农业协同发展，提高生物多样性，改善土壤健康和碳储存。
- 湿地：应避免在自然湿地建设太阳能光伏项目，但可以在人工湿地建设。
- 森林和半自然地区：应避免在自然森林和半自然地区建设太阳能光伏项目，但可以评估某些受管理的半自然地区的潜力。
- 水体：漂浮式太阳能光伏可以提高水质，但需要评估其对水生生态系统的影响。
