IEA PVPS Task 1 的国家调查报告显示，2019 年法国光伏市场继续保持增长态势。累计装机容量达到 9934 MW，其中并网系统为 9904 MW，离网系统为 30 MW。主要市场 segment 为并网系统，包括住宅建筑一体化系统（0 kW 至 36 kW）、商业、农业或工业建筑一体化系统（36 kW 至 250 kW）、工业建筑 mounted 或停车棚系统（250 kW 至 3 MW）以及集中式地面 mounted 系统（超过 1 MW）。
关键数据：
- 2019 年新增光伏装机容量为 966 MW，较 2018 年增长 12%。
- 住宅系统自发自用比例超过 65%，商业系统自用比例从 2018 年的 16% 增长至 22% 以上。
- 大型商业系统（36 kW-100 kW）装机容量占比超过 22%，成为商业建筑主要装机形式。
- 多兆瓦级系统（建筑或地面系统）主要通过国家招标支持，2019 年新增容量近 406 MW，占比近 42%。
政策框架：
- 法国修订的低碳发展战略 (SNBC) 将光伏定位为推动建筑行业实现碳中和的重要工具。
- 国家光伏发展目标设定为 2023 年 20.6 GW，2028 年 35.6 GW 至 44.5 GW。
- 支持措施主要包括：
- 并网系统：开放容量上网电价、净计量电价、自发自用电量补贴等。
- 商业和工业建筑一体化系统：竞争性招标，提供固定电价或溢价。
- 自发自用系统：竞争性招标，提供固定电价或溢价加补贴。
- 集中式地面系统：竞争性招标，提供固定电价或溢价。
- 法国光伏市场主要依赖竞争性招标，2019 年共举办 8 次招标，总规模 215 GW。
产业情况：
- 法国光伏产业规模相对较小，主要集中在建筑一体化产品、光伏/热混合模块等 niche 市场。
- 主要制造商包括 Photowatt/EDF ENR PWT、Recom Sillia、Sunpower、Voltec Solar 等。
- 光伏系统平衡部件制造和供应主要依赖进口，尤其是商业和工业系统。
经济影响：
- 2019 年，法国光伏相关全职工作岗位约 8500 个，其中研发和系统安装领域占比最大。
- 2019 年，法国光伏产业投资价值估计为 90 亿至 110 亿欧元。
电力市场参与情况：
- 法国电力市场高度集中，EDF 和 ENGIE 是主要参与者。
- EDF、ENGIE 和 TOTAL 共控制约 14% 的法国光伏发电量。
- 地方政府积极参与光伏发展，通过投资项目、实验创新项目以及促进公民投资和电网接入等方式推动市场增长。
前景展望：
- 新能源计划法令 (PPE) 设定的目标可能具有挑战性，但预计 2020 年将新增装机容量 1500 MW。
- 居民屋顶系统上网电价上限将提高至 300 kW，预计将推动商业系统和农业屋顶系统快速增长。
- 大型地面电站项目将继续发展，主要公共和私人土地所有者将为其提供基础设施支持。
