2012年法国光伏发电应用全国调查报告

法国光伏应用现状报告（2012年）总结

1. 光伏系统安装情况

2012年，法国所有并网光伏系统的装机容量为1,079 MW，与2011年相比下降了38%。其中，新建分布式光伏系统（主要为建筑一体化系统）总装机容量为756 MW，新建集中式地面光伏电站装机容量为323 MW。离网独立光伏系统仍处于边缘化地位，装机容量约为0.2 MW。截至2012年底，所有光伏系统的累计装机容量达到4,003 MW（281,724个系统），与2011年相比增长37%。其中，住宅系统（≤ 3 kW）占所有安装系统的86%，占总装机容量的16%；超过250 kW的系统占所有安装系统的0.3%，但占总装机容量的44%。2012年，光伏发电量占法国总发电量的0.7%。

2. 光伏系统应用情况

法国的光伏系统应用主要集中在并网系统，其中建筑一体化系统占比最高，达到76%。地面光伏电站近年来也取得了显著增长，占比为24%。主要的活跃地区包括普罗旺斯-阿尔卑斯-蔚蓝海岸地区（占总装机容量的14.4%）、南比利牛斯地区（11.3%）、阿基坦地区（11.2%）、朗格多克-鲁西永地区（8.9%）、罗讷-阿尔卑斯地区（7.0%）和卢瓦尔河地区（7.0%）。海外省和科西嘉岛的装机容量占总装机容量的7.8%，其中留尼汪岛占总装机容量的近50%。

3. 光伏产业情况

2012年，法国光伏组件产业面临国际竞争压力。产业链整体保持相对稳定，但小型安装公司受到最严重的影响。上游的多晶硅制造目前处于工业项目阶段，制造商正在生产多晶硅锭（年产能：130 MW当量），并将其切割成薄片。晶体硅电池制造商的年产能约为105 MW，2012年产量估计为50 MW。大约有十多家光伏组件制造商，服务于各种市场，其年产能约为750 MW，2012年估计产量为300 MW。聚光光伏（CPV）领域出现了新的举措，太阳能跟踪器领域也出现了针对集中式地面光伏电站的新产品。

4. 支持措施

法国政府推出了两项主要支持措施来鼓励光伏行业的发展：保证上网电价和超过100 kW系统的建设和运营招标。上网电价政策通过电力客户的公共电力服务贡献（CSPE）税来资助。2012年，光伏发电量占CSPE的36%，约15亿欧元。此外，政府还推出了可持续发展税收抵免、地方政府的支持以及各种其他支持措施，如竞争集群、专业组织和协会、活动等。

5. 研发情况

法国的公共研究活动范围从价值链上游的研究到最终项目和工业原型。这些研发项目由公共和私营部门共同资助。ADEME、ANR和OSEO在2011/2012年期间为这些项目提供了总计1亿欧元的资金支持。

6. 行业增长

2011/2012年，全球过度生产、组件价格大幅下降和法国市场的萎缩对公司业绩产生了严重影响，一些产能扩张项目被搁置。这是一个困难的时期，一些公司破产，而另一些公司被收购。然而，整个产业价值链总体上保持相对稳定，使得一个广泛的活动网络，包括大型屋顶安装和地面光伏电站的独立开发商和运营商，得以增强。

7. 部署框架（非技术因素）

除了之前段落中详细说明的方面外，国家政策的几个方面如下：上网电价、CSPE税、可持续发展税收抵免、地方政府的支持、其他支持措施、间接政策问题（地中海沿岸、热能法规、能源转型、法国和德国的合作）。

8. 电力公用事业公司兴趣

法国的主要电力公用事业公司EDF和GDF SUEZ及其子公司参与了光伏的发展。最近，一些小型但高度积极的公司也成立，以开发和运营可再生能源电站。

9. 地方政府的兴趣

光伏发电装置通常安装在公共建筑的屋顶上，这些系统通常通过贷款提供资金，避免了补贴的需要。在废弃地块（如垃圾填埋场）上安装地面光伏电站是一项值得称赞的应用，深受一些地方利益相关者的重视。

10. 质量政策、标准和指令

法国不制定自己的光伏标准，而是采用由国际组织IEC或欧洲组织CENELEC制定的那些标准。法国UTE/AFNOR负责将这些标准强制翻译成法语。此外，法国还制定了安装合格证书和技术批准程序，以确保光伏产品和工艺对建筑物的安全风险最小化。

11. 资格和质量标签

法国设立了多种资格和质量标签，如QualiPV、AQPV和“Reconnu Grenelle environnement”标签，以促进光伏行业的发展和提高消费者对光伏产品和服务的认识。

12. 突出成果和展望

法国政府决定发展一个以建筑一体化应用为重点的光伏行业，并为这些类型的解决方案设定了更具吸引力的上网电价。2012年底，法国所有连接的光伏系统总装机容量为4 GW，当年安装了1 GW，与上一年相比下降了39%。新的政府已经认识到，反复的定价和监管变化给风能和光伏行业带来了一些困难。因此，它在2012年底和2013年初推出了一系列新措施来推动光伏行业的发展，包括将每年的目标容量翻一番，简化上网电价计划，推出新的招标流程，并为使用欧洲经济区制造的光伏组件的系统提高上网电价高达10%。根据生态部长的说法，这些措施将产生超过20亿欧元的投资，并将保障现有工作岗位并创造新工作岗位（总共约1万个）。法国的全国能源转型辩论已于2012年第四季度启动，预计将于2013年10月发布草案法案。政府保留了到2020年总装机容量的5,400 MW的目标，尽管预测实际数字可能在7,000至8,000 MW之间。ADEME进行了一项展望研究，评估了光伏行业的潜力，在合理的技术和经济条件下，预计到2030年，装机容量将达到33 GW。