低空智能网联网络与数据安全体系白皮书

本白皮书参与编写单位包括（排名不分先后）：中国移动（成都）产业研究院，电子科技大学，中国电子科技集团，紫金山实验室，密码科技国家工程研究中心，中国电子科技集团有限公司总体院（特区），西北工业大学，中国信息通信研究院，广东为辰信息科技有限公司，北京启明星辰信息技术有限公司，信通数智量子科技有限公司，西安辰航卓越科技有限公司，中电科普华基础软件股份公司，国汽大有时空科技（安庆）有限公司，西部科学城智能网联汽车创新中心（重庆）有限公司，西部智车（重庆）科技有限公司。 主要参与编写人员（排名不分先后）：刘耕，苏郁，周剑，张小松，饶志宏，罗蕾，张帆，陈丽蓉，潘泉，兰盾，张愉菲，傅军，刘少勋，杜加玉，刘书勇，侯建宁，林晖，彭红，李华，王洪博，孙向前，李允，赵焕宇，罗建超，陈厅，汪小芬，童钰辉，汪珂丽，黄滟茹，杨文彬，林汲，程倩倩，韩雨亭，牛锐，徐晓东，郑文龙，何孝游，彭璐，邱裕鹤，何虎，何博，郭锐，詹海鹏，陈萧宇，尤景涛，王稀，赵一锋，吕洋，李扬，叶亮，刘晨晖，刘宏倩，肖堃，李庆建，韩建新，沈斌，张文滔，孔德聪。 目录 1.引言..........................................................................................................................12.发展趋势..................................................................................................................12.1.低空经济发展的六要素...............................................................................12.2.政策总结.......................................................................................................33.标准体系..................................................................................................................83.1.标准体系建设必要性与目标.......................................................................83.2.低空智能网联网络与数据安全相关标准现状...........................................93.2.1.国际标准............................................................................................93.2.2.国内标准..........................................................................................103.3.标准体系建设建议......................................................................................113.3.1.标准体系框架...................................................................................113.3.2.安全基础与共性技术......................................................................123.3.3.无人机整机信息安全......................................................................123.3.4.无人机分系统安全..........................................................................133.3.5.基础设施安全..................................................................................133.3.6.通信安全..........................................................................................143.3.7.数据安全..........................................................................................143.3.8.安全运营与管理..............................................................................143.3.9.重点领域与实施路径......................................................................154.全生命周期安全体系............................................................................................164.1.安全检测认证.............................................................................................174.2.安全运行监测.............................................................................................184.3.安全管理体系.............................................................................................194.4.安全防护关键技术.....................................................................................204.4.1.内生安全..........................................................................................204.4.2.密码技术..........................................................................................264.4.3.人工智能安全..................................................................................305.总结与展望............................................................................................................32 1.引言 低空经济的发展依赖于高效、智能、可靠的信息基础设施，而网络与数据安全则是保障低空飞行器安全、高效运行的关键要素。在这种背景下，针对低空智联网开展网络与数据安全的建设已成为行业发展的迫切需求。 本白皮书旨在系统梳理低空智能网联网络与数据安全的现状与发展趋势，分析国内外标准体系建设情况，并提出标准体系建设的建议和框架。通过构建涵盖安全检测认证、运行监测、管理体系及防护技术的全生命周期安全体系，为行业提供系统性参考，推动低空经济的安全可持续发展。 标准体系的建立是推动行业规范化、透明化发展的必要基础。统一的技术标准为技术部署、运行监控与安全防护等关键环节提供明确依据，促进行业在统一框架下高效协同与规范运行。标准体系的建立应覆盖低空飞行器的设计、制造到运行的各个阶段，确保每一环节都能遵循相应的安全要求。此外，建设完备的标准体系，行业可构建全面的检测和管理能力，并通过对低空飞行器及基础设施进行实时监测和响应，保障低空经济在复杂的网络环境中能够稳定、安全地运行。 未来，通过持续的技术创新、标准化建设和政策支持，可以有效应对网络安全威胁和数据泄露风险，为低空经济产业提供更加安全、智能和可靠的保障。希望本白皮书能够为相关主管部门以及行业提供有价值的参考，促进低空智能网联体系的健康发展，共同开创低空经济更加安全、创新与可持续的新篇章。 2.发展趋势 2.1.低空经济发展的六要素 近年来，全球低空经济行业得到了快速发展，技术的突破和政策的支持为这一进程提供了强有力的推动力。无人机等低空经济相关产业的蓬勃发展，已成为推动经济增长的新引擎。低空经济的发展离不开六个关键要素：法规制度是保障，标准是依据，应用场景是根本，空域是关键，技术是支撑，安全是底线。依托“新技术+新标准”，打造“新模式+新产业”，孵化产业的新方向。 （1）法规是保障 各国纷纷出台无人机相关政策和法规，以保障低空经济有序发展。在我国， 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》为低空经济的发展奠定了坚实的法律基础，并明确了国家主导、地方政府主责、市场运营的无人机业态框架。此外，相关部门还从行业监管的角度发布了一系列规范，涵盖无人机研发设计、生产制造、运行管理等多个领域，进一步保障了行业的规范化发展。 （2）标准是依据 低空经济的快速发展需要一套完善的标准体系，以确保行业的健康有序推进。制定统一的标准能够为低空经济参与者提供明确的合规框架，提升整体行业的运行效率，有助于提升产业链各环节的协同效能，减少资源浪费与市场混乱。同时，标准化将促进国内外低空经济领域的合作与交流，推动全球低空经济的协调发展。因此，制定符合行业需求的标准体系，对于确保低空经济的可持续发展至关重要。 （3）场景是根本 低空经济的腾飞离不开规模化、价值化的场景应用。只有通过针对不同客户主体的场景开发与应用，才能实现低空经济的规模化发展。目前，面向个人的载人运输、观光飞行及物流外卖配送等场景，已经展现出巨大的市场潜力；同时，面向企业和政府的巡检、监测等场景需求也在持续增长。除现有应用场景外，仍有许多新兴场景值得探索。通过创新应用场景的开发，可以更好地激发低空经济的潜力，推动产业的快速成长。 （4）空域是关键 开放的空域是低空经济规模化发展的关键，将空域开放与场景使用相结合，有助于提高空域资源的有效利用率，推动低空经济的快速增长。当前的目标是将低空打造成“可计算”的空域，构建低空飞行的“航路网”，支持具有“异构、高密度、高频次、高复杂性”特征的大容量融合低空飞行。因此，空域管理需要向智能化、精细化方向转型，以满足日益增长的无人机飞行需求，确保低空经济的安全高效发展。 （5）技术是支撑 低空经济的发展离不开强有力的技术支撑，尤其是在政策法规完善、空域进一步开放的过程中，必须依托有效的监管技术、运营技术和基础设施建设，确保低空活动安全和高效地开展。低空经济的开放与安全运行需要多领域技术的融合支撑，包括通信、导航、监视等。目前业内普遍认为，低空智联网将成为低空相 关技术应用和飞行活动承载的核心，因此，有必要加大低空智联网技术的研发和应用投入。通