18 GHz频段报告

18 GHz频段报告 由国家电信和信息管理局及国家航空航天局联合编制 National Telecommunications and信息管理1401 宪法大道，西北Washington, DC 20230 NTIA报告25-01 18 GHz频段报告 国家电信与信息管理局 国家航空航天局 2025年3月 National Telecommunications and信息管理1401 宪法大道，西北Washington, DC 20230 执行摘要 As directed by the 2023国家频谱战略：(NSS)将18.1-18.6 GHz频段（“18 GHz频段”）确定为研究扩大联邦和非联邦卫星操作的范围，这与美国在国际电信联盟（ITU）2023年世界无线电通信大会（WRC-23）上的立场一致。WRC-23于2023年12月23日结束，在该频段为卫星间服务（ISS）增加了共同主要的空间间分配。 联邦机构——国家航空航天局（NASA）、国防部（DOD）和国家电信与信息管理局（NTIA）——已就国内分配该频段完成其研究。该研究支持继续向国际空间站分配频段，并对联邦使用设置限制，同时保护现有服务。此外，联邦通信委员会（FCC）就分配18GHz频段给太空对太空使用发布了一项公开通知，并获得了推进的支持。1 基于联邦研究和FCC的公开通知流程，本报告提出以下建议： 1.FCC应发布拟议规则制定通知为国际空间站（ISS）提出18GHz频段新用途的分配和服务规则，然后迅速推动其采用报告和命令. 2.FCC应通过在《频率分配表》（“Table of Allocations”）的美国部分为国际空间站（ISS）在18.1-18.6 GHz频段增加新的、共主要分配来实现WRC-23的成果，该分配需适用于联邦和非联邦用途，并增加一条新的美国脚注以确保现有系统的保护。 3.：FCC还应采用一个新的美国脚注，用于分配表，以确保在该频段内用于联邦系统的太空到太空链路的用途仅限于与一个非联邦网络或系统进行空间中继通信。 4.TheNTIA 手册：联邦无线电频谱管理的法规和程序应进行修订，以反映在实施这些推荐配额变更时，为保护现有运营所需的等效功率通量密度/功率通量密度（ePFD/PFD）限制。 18 GHz频段报告 The国家频谱战略(NSS)呼吁对18.1-18.6 GHz (18 GHz)频段进行研究，以支持联邦和非联邦卫星业务的扩展。此举与2023年世界无线电通信大会（WRC-23）的美国立场一致，该大会在该频段（以及其他频段）增加了对地轨道之间的分配。NSS指出，固定卫星服务下行链路操作目前在该频段获得授权，而18.1-18.3 GHz频段段的非联邦固定服务也获得授权。 在为空间间分配做准备时，为WRC-23广泛研究了18 GHz频段，以确保任何此类分配都将保护现有服务和相邻服务。22023年12月23日，WRC-23会议结束，并依据美国的立场，在18 GHz频段通过了用于星间业务（ISS）的频谱分配，同时为现有业务提供了一定的保护措施。此后不久，在2024年3月12日，NSS实施计划被采纳。它为联邦机构制定了一份行动计划，以推动工作组开展18 GHz频段研究，并在2025年5月前发布报告。 18 GHz频段工作组于今年早些时候成立，由美国国家航空航天局（NASA）、国防部（DOD）和国家电信与信息管理局（NTIA）组成，旨在考虑为国际空间站（ISS）分配18GHz频段的必要性。作为此过程的一部分，工作组开发了几种用例，最终聚焦于商业替代NASA航天器间链路的用例。由于NASA不再建造任何跟踪与数据中继卫星（TDRS），需要一种方式来满足未来任务间的卫星数据链路需求。在此频段内新增联邦和非联邦ISS分配将为支持商业服务开发提供监管确定性，以满足NASA的未来需求。这符合国会要求NASA在可能的情况下利用商业航天服务，并鼓励商业航天产业发展。318 GHz频段也可用于支持其他联邦任务，在卫星Ka频段中需要卫星间链路。 为解决这些用例，工作组提出了以下观察结果： 观察#1 - 新的跨卫星服务国际分配的共存主要分配 ：在WRC-23，新的、并列主要分配的ISS在18 GHz频段被增加到国际频率分配表中，以支持日益增加的空间任务。为支持联邦对商业服务的使用，ISS对联邦和非联邦的分配 需要为18 GHz频段配置分配表，如下所示（黄色标示了变更）。此外，需要在美国频率分配表（“分配表”）中添加新的国际脚注5.521A，以确保现有系统能够获得适当的监管保护。4 下表反映了FCC如何实施新的分配方案。该表显示新的ISS分配在分配表的非联邦列中作为主要分配。然而，鉴于固定卫星服务（FSS）目前在18 GHz频段中处于次要地位，FCC可能需要评估是否应将FSS分配提升为主要分配，或使ISS分配与现有的次要FSS分配保持一致而作为次要分配。 观察 #2 – 对军事服务的限制不适用于国际空间站 当前美国频率分配表中包含针对18 GHz频段的注释G117，该注释将联邦频分系统操作限制于军事系统。国际空间站（ISS）属于不同的服务类别，不受G117限制。然而，联邦机构更倾向于实施一项新的注释，以限制新的美国联邦星间链路仅与非联邦站进行操作。这项新注释将保持G117的意图，同时也能将该频段用于所有联邦操作及为NASA等联邦机构设想中的商业服务。据此，此项变更应作为分配过程的一部分进行。 观察 #3 – NTIA 手册第 8 章的更新 Section 8.2.36 of theNTIA 手册：联邦无线电频谱管理的法规和程序(NTIA手册)需要更新，以包含国际空间站(ISS)在18GHz频段的功率通量密度限值。这将确保NTIA手册考虑到在WRC-23会议上达成的限制。NTIA应与FCC对美利坚合众国频率分配表的更新工作同步进行。 观察 #4 – 服务规则更新 服务规则应随着分配表的修改而同时采用。WRC-23流程中使用的报告尚未经历FCC公开通知和规则制定过程以解决诸如其他分配服务、协调机制和频段内电力使用等问题。因此，FCC可能希望在采用最终规则之前在一个程序中审查这些问题。 ：随着国家太空态势感知研究项目的进行，在2024年8月18日，美国联邦通信委员会发布了公共告示寻求关于将18GHz频段作为国家空间系统一部分实施的信息。只有一方，即卫星工业协会，提交了支持将18GHz频段分配给国际空间站的评论。5 建议 根据所进行的研究，NASA和NTIA就18GHz频段的分配给国际空间站提出以下建议： 1.FCC应发布拟议规则制定通知以提议本报告观察1中讨论的分配方案，以及该新用途的18GHz频段的服务规则，然后转入通过表决程序。报告和命令. 2.：FCC应通过在18 GHz频段为ISS采用新的、共同主要分配来实现WRC-23的成果，并在联邦和非联邦使用的频率分配表中体现。分配变化应包括一个新的美国注释以确保现有系统的保护。对于非联邦的ISS分配，FCC应征求评论以确定它们是主要还是次要。我们建议在联邦表中采用共同主要分配。 3.联邦通信委员会应采纳一项新的美国分频表脚注，以确保在此频段内用于联邦系统的空间间链路的使用仅限于与非联邦网络或系统进行空间中继通信。 4.NTIA手册应进行修订，以反映同时保护现有运营所需要等效功率通量密度/功率通量密度（ePFD/PFD）限制，同时分配表应进行修订，将18 GHz频段分配给联邦空间情报系统使用。