矿山安全标准体系建设指南

矿山安全标准体系建设指南2024年12月

核心观点
本指南旨在构建覆盖矿山全生命周期、满足行业发展需求的矿山安全标准体系，以防范化解重大安全风险、支撑重大灾害防治、适应技术创新趋势为目标，推动矿山安全治理模式向事前预防转型。

构建原则

1. 围绕主责主业：涵盖矿山安全基础通用、地质勘探、矿山建设、通风与粉尘热害防治、瓦斯防治、火灾防治、水害防治、地压灾害防治、地下开采、露天开采、尾矿库与选矿、防爆与设备设施、信息与智能化、矿山救援、安全管理等领域。
2. 科学性与可扩展性：兼顾体系框架的科学合理性与未来技术进步和业务需求，预留发展空间。
3. 目标导向与问题导向：以防范化解重大安全风险为主线，聚焦现有标准体系的短板，推动事前预防。
4. 继承与发展：整合煤矿和非煤矿山现有标准，拓展形成新的标准体系，延续已有成果。
5. 配套性与可操作性：与现行标准化工作机制、技术支撑体系匹配，简化层级，避免碎片化。

主要内容
标准体系分为三个层级，包括15个子体系：

1. 矿山安全基础通用：术语、符号标准，以及覆盖全生命周期的通用标准（如“一规程五细则”提升为国家或行业标准）。
2. 地质勘探：基础通用、勘查技术、取样检测、分析评价4个类别，重点建设地质勘探术语、安全要求、隐蔽致灾因素普查技术等标准。
3. 矿山建设：基础通用、安全设施设计、安全设施施工与验收3个类别，重点修订井工/露天煤矿安全设施设计规范。
4. 通风与粉尘、热害防治：基础通用、通风安全、粉尘防治、热害防治4个类别，重点建设矿井通风参数测试、粉尘智能检测、深部矿井降温技术等标准。
5. 瓦斯防治：基础通用、测试评估、瓦斯抽采、突出防治4个类别，重点建设瓦斯参数测定、新型抽采技术、防突专项设计规范等标准。
6. 火灾防治：基础通用、测试评估、防治技术与管理3个类别，重点建设防灭火专项设计规范、隐蔽火源探测技术等标准。
7. 水害防治：基础通用、测试评估、防治技术与管理3个类别，重点建设防治水专项设计规范、探放水技术标准等。
8. 地压灾害防治：基础通用、冲击地压防治、顶板灾害防治、岩爆防治、采空区灾害防治5个类别，重点建设矿井防冲专项设计、岩爆监测预警、采空区治理标准等。
9. 地下开采：基础通用、开采、掘进、运输、充填5个类别，重点建设深部开采技术、TBM掘进、充填开采等标准。
10. 露天开采：基础通用、一般露天开采、特殊露天开采3个类别，重点建设边坡管理、特殊开采方式安全技术等标准。
11. 尾矿库与选矿：尾矿库、选矿2个类别，重点建设干式尾矿库、选矿工程等标准。
12. 防爆与设备设施：基础通用、专用要求2个类别，重点建设防爆电气设备、采掘支护设备、安全检测仪器仪表等标准。
13. 信息与智能化：基础通用、数据规范与共享、矿山网络与通信、矿山监测控制、综合信息管理、矿山人工智能、网络信息安全7个类别，重点建设数据采集传输、监测控制类系统、AI预警、网络信息安全标准等。
14. 矿山救援：基础通用、救援队伍、救援处置、救援保障4个类别，重点建设救援术语、队伍能力评估、应急物资管理等标准。
15. 安全管理：基础通用、矿山企业安全管理、矿山安全监管监察、矿山安全社会化服务4个类别，重点建设安全管理体系、监管监察执法、安全评价标准等。

组织实施

1. 加强统筹协调：推动重大灾害治理、科技装备、安全管理成果的标准化转化。
2. 加快标准研制：聚焦重大灾害治理、安全设备设施、深部开采、应急救援、安全管理等领域，加快标准制修订。
3. 加强标准应用：加大宣贯培训力度，开展典型案例遴选，鼓励企业提升标准应用能力。
4. 实施动态更新：定期修订标准体系建设指南，充实完善各子体系。
5. 加强国际合作：参与ISO、IEC等国际组织活动，推进多边国际合作。