香港特区政府推出“强化版财政整合计划”，旨在推动经济多元转型并统筹跨期财政平衡。该计划立足于疫后经济从恢复走向增长，宏观政策目标从“纾困”“促发展”转变为“促发展与收支平衡兼顾”。
背景
- 疫后经济从恢复走向增长，政策目标调整。
- 财政状况良好，政策空间充足，收支结构优化有空间。
措施
- 经营项目：量入为出，节支增收。
- 支出端：严控经营开支增长，包括公务员冻薪、削减编制、加大资源效率优化计划、减少教育资助拨款和非必要福利支出等；同时强化民生保障，教育、社会福利、卫生等民生开支持续增长。
- 收入端：调整部分税费收入，如调增飞机乘客离境税、人才/投资申请签证费、陆路自驾北上“边境费”、检视基建收费及罚款、实施全球最低税方案等，预计每年增加财政收入约202.2亿港元。
- 非经营项目：创新增收，投资未来。
- 支出端：保持基建投资高增长，非经营支出增至1,980.59亿港元，同比增长约28%，其中基础设施建设开支大幅增长；全面管控工程成本，如集中采购、优化区域供冷系统、引入PPP模式等。
- 收入端：降低对土地收入依赖，回拨部分基金暂未动用资金（620亿港元），适度增加政府发债规模，预计2025-2030年间年均发行1,500亿至1,950亿港元债券用于重大基建项目融资。
展望
“强化版财政整合计划”有望推动经营账目在2026/27年度恢复盈余，通过发债融资对冲土地收入下滑，为投资未来提供稳定资金支持。预计2025年香港经济增长2-3%，未来几年伴随积极财政政策投资带动，GDP增速中枢有望稳中趋升。
