*ST东园：2024年年度报告

2024年年度报告 2025年4月28日 2024年年度报告 第一节重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 公司负责人刘拂洋、主管会计工作负责人张龙及会计机构负责人（会计主管人员）张龙声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 本报告中，如有涉及未来的计划、业绩预测等方面的内容，均不构成本公司对任何投资者及相关人士的承诺，投资者及相关人士均应对此保持足够的风险认识，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。 重大风险提示详见“第三节管理层讨论与分析”的第十二部分“重大风险提示”，敬请投资者注意。 公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。 目录 第一节重要提示、目录和释义.......................................................................................................2第二节公司简介和主要财务指标...................................................................................................7第三节管理层讨论与分析...............................................................................................................11第四节公司治理................................................................................................................................43第五节环境和社会责任...................................................................................................................63第六节重要事项................................................................................................................................66第七节股份变动及股东情况...........................................................................................................88第八节优先股相关情况...................................................................................................................97第九节债券相关情况.......................................................................................................................97第十节财务报告................................................................................................................................98 备查文件目录 1、载有公司法定代表人、公司财务负责人及会计机构负责人签名并盖章的财务报表。2、载有中兴华会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的公司2024年度审计报告原件。3、报告期内在中国证监会指定报纸、网站上公开披露过的公司文件的正本及公告的原稿。4、备查文件备置地点：董事会办公室。 释义 第二节公司简介和主要财务指标 一、公司信息 二、联系人和联系方式 三、信息披露及备置地点 四、注册变更情况 五、其他有关资料 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问□适用不适用 六、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 □是否 公司最近一个会计年度经审计利润总额、净利润、扣除非经常性损益后的净利润三者孰低为负值 七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 八、分季度主要财务指标 单位：元 上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异□是否 九、非经常性损益项目及金额 适用□不适用 其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况： □适用不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 □适用不适用 公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。 第三节管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况 公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中土木工程建筑业的披露要求 （一）行业政策环境 1、生态治理行业 党的十八大以来，习近平总书记曾多次强调要扎实推进生态文明建设、保护生态环境、走绿色发展之路等。在2024年“两会”期间看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员并参加联组会时，总书记强调要守牢国土空间开发保护底线，完善生态环境分区管控体系，夯实高质量发展的生态基础。全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，推动经济社会发展绿色化、低碳化，加强资源节约集约循环利用，拓展生态产品价值实现路径，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。 报告期内，中国生态治理行业政策体系在强化顶层设计的同时，更注重精准施策与创新驱动。行业政策呈现从末端治理向源头防控的体系化转型特征。具体来看：在碳减排领域，国务院于2024年3月颁布的《碳排放权交易管理暂行条例（修订版）》将钢铁、建材行业纳入全国碳市场，并明确CCUS项目碳减排量核算方法；生态修复领域，自然资源部于2024年7月下发的《国家公园空间布局方案（2024-2030）》新增30处国家公园候选区，探索“国家公园+社区共生”模式；绿色金融创新上，中国人民银行于2024年2月下发的《碳减排支持工具2.0版》定向支持风光储一体化及CCUS项目。相关政策正从末端治理向源头防控与系统治理转型：生态环境部于2024年6月下发的新污染物治理《行动方案》列出10类优先管控物质，建立全链条管理体系；商务部等部门于2024年12月公布《“一带一路”绿色合作项目库》体现国际话语权提升，筛选50个优先项目并提供跨境绿色融资，推动中国新能源装备海外份额提升。 2、环保危废行业 报告期内，中国环保危废行业宏观政策体系聚焦全链条风险防控与循环经济价值挖掘。首先，监管力度持续加码，生态环境部、工信部等于2024年5月下发《危险废物专项整治三年行动方案（2024-2026）》明确要求危废产生企业执行电子联单制度，2025年底前完成全国危废转移全程智能化监控；其次，资源化利用政策红利释放，发改委、生态环境部于2024年3月下发《“无废城市”建设试点工作方案（2024版）》新增30个试点城市，重点推动废有机溶剂、废矿物油等危废资源化利用，例如废矿物油可转化为工业润滑油；再者，危险废物跨区域协同治理提速。与此同时，工信部等部门于2024年 10月下发《新能源汽车动力电池回收利用管理办法》将动力电池纳入危废豁免管理清单，规范梯次利用企业资质。危废处置行业正从“被动处置”转向“高值化利用+全球化布局”。 3、循环经济行业 报告期内，中国循环经济行业政策导向逐步从行政推动转向市场驱动，技术革新与碳资产价值开发成为行业发展新动能。首先，政策框架全面升级，国家发改委在《“十四五”循环经济发展规划深化实施方案》中明确到2025年资源循环利用产业产值突破5万亿元，新增100个国家级“城市矿产”示范基地，重点推动废旧动力电池、光伏组件等新兴产业废弃物高值化利用；其次，市场化机制加速落地，商务部制定《再生资源回收管理办法（修订版）》建立全国统一的再生资源交易平台，对再生金属、废塑料等品类实施分类补贴，并试点“生产者责任延伸制”（EPR）强制扩围至电商包装、外卖餐盒等领域；再者，产业协同与技术创新成为核心，工信部编制《工业园区循环化改造技术指南（2024版）》要求园区内废弃物综合利用率超80%，推广“光伏+储能+余热利用”多能互补模式。循环经济正从“政策驱动”转向“经济-技术双轮驱动”：一方面，《碳中和背景下再生资源碳减排方法学》将废钢、再生铝等纳入CCER（国家核证自愿减排量）核算体系，推动相关企业碳资产收益提升；另一方面，AI分选、等离子体熔融等技术加速产业化，促进再生资源毛利率提升。 4、新能源行业 按照《重整计划》，公司战略布局新能源行业。报告期内，我国新能源发电行业迎来快速发展，装机规模首次超过火电，标志着能源结构绿色转型取得历史性突破。在指导性政策方面，国务院于2024年5月发布《2024-2025年节能降碳行动方案》，提出加快产业结构升级，推动传统产业绿色化改造，严格控制高耗能、高排放项目。优化能源结构，大力发展可再生能源，提升新能源消纳能力，推进新型电力系统建设；国家发改委、国家能源局于2024年10月发布《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》，强调大力发展光伏、风电，优化大型基地建设，推进分布式光伏和分散式风电开发，提升新能源消纳能力。同时，推动水电优化升级，建设流域龙头水库电站，开展梯级水电站协同调度，增强水电调峰能力。十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2024年12月表决通过《中华人民共和国能源法》，明确新能源发电（光伏、风电、水电）在国家能源战略中的优先地位，推动能源结构向清洁低碳转型。与此同时，深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场进程逐渐加速。国家发改委于2024年5月发布《电力市场运行基本规则》，规范电力市场运行，明确市场主体的权利与义务，建立市场监管机制，规范信息披露，保障市场透明度，推动电力市场健康有序发展；国家发改委、能源局、数据局于2024年8月发布了《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》，部署了9项专项行动，涵盖提升上网质量、优化网架结构、加强智慧调度、新型储能应用、推进车网互动、注重需求侧协同等源、网、荷、储全环节，通过系统协同发力，提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力；国 家能源局于2024年12月发布了《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》，明确了新型经营主体的定义，包括分布式光伏、风电、储能、可调节负荷等单一技术类主体，以及虚拟电厂、智能微电网等资源聚合类主体。国家能源局于2025年1月印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》，旨在规范和促进分布式光伏发电发展。这一政策的实施将显著提