英国制造业：有效监管的案例

Make UK 在研报中强调，英国制造业需要一个更有效、更稳定的监管体系以支持经济增长。报告指出，过去十年英国监管环境变化迅速，制造业在适应过程中面临诸多挑战，包括政策变动、技术进步、净零排放目标以及供应链中断等。这些因素导致制造业在运营中面临多重压力，需要一个更简洁、更稳定的监管框架。

报告的核心观点包括：

1. 有效监管的重要性：有效监管能够指导企业行为，确保一致性，并为企业和消费者提供明确的基准。英国应积极参与全球标准制定，以提升其在国际标准领域的影响力。

2. 监管原则：报告提出五项监管原则：

   • 简单和清晰：监管应易于理解和预测，以降低企业合规成本。例如，UKCA标志和EPR政策的复杂性增加了企业负担。
   • 比例性：监管负担应与风险成正比，避免“一刀切”的做法。例如，UK REACH法规的高成本对中小企业构成重大障碍。
   • 基于证据：监管决策应基于可靠的数据和证据，以确保政策有效性。例如，CLP法规缺乏明确证据支持，导致企业无所适从。
   • 灵活性和适应性：监管应具备灵活性，以适应新技术和市场变化。例如，AI监管需要灵活应对技术发展，同时确保工作技能的提升。
   • 有效执行：监管的执行至关重要，应确保违规行为受到惩罚，以维护公平竞争环境。例如，欧洲油漆指令的执行不力导致不公平竞争。

3. 英国脱欧后的监管挑战：脱欧后，英国制造业面临与欧盟监管脱节的问题，导致供应链中断和成本增加。报告建议通过以下方式寻求与欧盟的监管协调：

   • 对被动监管脱节进行渐进式协调。
   • 建立监管脱节数据库，提供早期预警。
   • 探索通过单独协议增强单一市场准入。
   • 与欧盟合作，协调工业战略和碳边境机制。

4. 关键数据和结论：

   • 54%的制造商认为政策变化增加了投资和研发的难度。
   • 62%的制造商希望简化监管。
   • 65%的制造商因出口和进口法规增加投资。
   • 44%的制造商认为当前的税和监管体系不利于企业。
   • 3/4的制造商希望对AI进行更严格的监管。

报告建议政府通过简化现有监管、加强监管协调、建立持续咨询机制等方式，为制造业创造一个更稳定、更友好的监管环境，以支持经济增长和竞争力提升。