地方生物多样性融资指南

指南简介

本指南旨在为各级地方政府提供一站式服务，以促进城市生物多样性项目发展，并讨论这些项目的融资问题。指南通过收集定义、案例研究和资源，帮助地方政府了解可用的资金来源和常用的融资工具，以支持生物多样性的保护、维护、修复和保存。

生物多样性与城市发展

全球一半以上的人口居住在城市，城市化对自然和生物多样性造成了破坏性影响，甚至导致物种灭绝。城市化是生物多样性丧失的主要驱动因素之一，25%的动植物物种受到密集城市化的威胁。生物多样性的丧失对全球经济构成了严重威胁，而城市有机会与自然共建，并对自然进行投资，从而带来经济效益。

生物多样性金融概览

生物多样性金融是指所有旨在促进生物多样性保护、可持续利用和修复的资金筹集、资金管理行为和支出行为。生物多样性资金的来源既有公共渠道，也有私营渠道，当前主要依赖于政府机构和私营慈善机构的资金。

参与者和来源

• 公共部门：国际金融机构、气候基金、国家政府、国家和地方开发银行等。
• 私营部门：家庭收入和储蓄、企业收入和节余、机构投资者、资产管理公司、商业银行、慈善基金会等。

生物多样性融资

• 自然资本和生物多样性估值：将自然视为一种资产，对其进行估值，并将其纳入社会各部门主流决策过程，有利于生物多样性的保护。
• 融资工具：
  • 传统融资工具：自有收入、生物多样性相关补贴、政府间转移支付、生态补偿财政转移支付、混合融资、绿色债券、绿色贷款、众筹、生态系统服务付费、股权、政府和社会资本合作模式、生物多样性抵消、生态标签、债务自然互换机制、保护信托基金、保险等。
  • 创新融资工具：生态补偿财政转移支付、混合融资、绿色债券、绿色贷款、众筹、生态系统服务付费、股权、政府和社会资本合作模式、生物多样性抵消、生态标签、债务自然互换机制、保护信托基金、保险等。

获得融资

有利条件

• 支持性监管环境
• 强大的公共机构
• 强有力的政治框架
• 实施能力
• 有利于投资者的环境

项目开发

项目开发周期包括七个阶段：

1. 确定项目：根据项目构想的重要性和紧迫性确定优先级。
2. 利益相关方参与：确定主要利益相关群体并确定其优先顺序，提供与各个利益相关群体共享信息和进行咨询的策略和时间表。
3. 专家参与：为项目聘请专家，评估项目的技术和财务方案。
4. 评估财务和技术方案：选择最合适技术的主要考量因素，确定资金来源和融资工具。
5. 证明可行性：证明项目对社区的影响以及如何与更广泛的发展计划和优先事项保持一致。
6. 获得融资：了解融资基础知识，明确界定预期影响、商业模式和潜在的财务限制。
7. 实施和监测：确保项目按计划进行，避免不必要的延误、成本超支或管理不善。

选择融资方案

需要对各级地方政府在获取和使用某些融资工具方面的法律能力进行内部评估，并根据项目部门、生物多样性方法（保护或再生）以及实体类型（公共或私营）选择合适的融资工具。

结论和建议

保护生物多样性所需的资金和所投入的资金之间存在巨大缺口。要想被视为生物多样性融资，投资需满足以下标准：

• 与相关框架和联合国可持续发展目标（SDG）相一致
• 无重大风险
• 实施ESG保障措施和标准
• 协助修复或消除生物多样性的丧失

各级政府需要加大行动力度，创造有利条件，帮助各级地方政府实现具有气候韧性的城市发展，并综合利用来自国际、国家、地方和社区的公共和私人资金，以弥补投资缺口。