玉禾田：2024年年度报告

公告编号：2025-026 证券代码：300815 证券简称：玉禾田 玉禾田环境发展集团股份有限公司 2024年年度报告 2025年4月28日 2024年年度报告 第一节重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 公司负责人鲍江勇、主管会计工作负责人华晓锋及会计机构负责人(会计主管人员)林克展声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 本报告中所涉及的发展战略及未来计划等前瞻性陈述不构成公司对投资者的实质承诺，投资者及相关人士均应当对此保持足够的风险认识，并请理解计划、展望规划与承诺之间的差异。敬请广大投资者理性投资，注意投资风险。 本公司请投资者认真阅读本报告全文，公司在本报告第三节“管理层讨论与分析”之“十一、公司未来发展的展望”中描述了公司未来经营可能面临的主要风险及应对措施，敬请广大投资者予以关注，并注意相关风险。 公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以398,592,000为基数，向全体股东每10股派发现金红利3.75元（含税），送红股0股（含税），以资本公积金向全体股东每10股转增0股。 目录 第一节重要提示、目录和释义......................................................................................................................1第二节公司简介和主要财务指标.................................................................................................................5第三节管理层讨论与分析...............................................................................................................................9第四节公司治理.................................................................................................................................................46第五节环境和社会责任...................................................................................................................................70第六节重要事项.................................................................................................................................................73第七节股份变动及股东情况..........................................................................................................................99第八节优先股相关情况...................................................................................................................................106第九节债券相关情况........................................................................................................................................107第十节财务报告.................................................................................................................................................108 备查文件目录 一、载有法定代表人签名的2024年年度报告原本。 二、载有公司法定代表人、主管会计工作负责人及会计机构负责人签名并盖章的财务报表。 三、载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。 四、报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。 五、其他相关资料。 公司将上述文件的原件或具有法律效力的复印件置备于公司证券部，以供社会公众查阅。 释义 第二节公司简介和主要财务指标 一、公司信息 二、联系人和联系方式 三、信息披露及备置地点 四、其他有关资料 □适用不适用公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问□适用不适用 五、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 □是否 公司最近一个会计年度经审计利润总额、净利润、扣除非经常性损益后的净利润三者孰低为负值□是否 六、分季度主要财务指标 单位：元 □是否 七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 八、非经常性损益项目及金额 适用□不适用 单位：元 □适用不适用 公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。 第三节管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况 （一）主营业务 本公司作为综合性城市服务运营商，主营业务体系由城市运营与物业管理两大战略板块构成，致力于为政府机构及企业客户提供全场景、多维度的城市综合服务解决方案。具体服务范畴包括：1）城市运营服务矩阵：涵盖城市环境管家（环境卫生综合治理）、城市空间管家（公共空间资源优化配置）、城市焕新管家（市政设施更新维护）及城市智慧管家（数字化城市管理）等专业化服务模块；2）物业管理服务体系：覆盖传统物业维护与专项技术服务，形成基础服务与增值服务并重的业务架构。 （二）经营模式 1、城市运营 公司通过参与政府公开招标及竞争性磋商程序，与地方政府或环卫主管部门签订服务协议，在特定服务周期及区域范围内提供城市公共服务的系统化解决方案。当前服务范畴已突破传统环卫边界，实现产业链纵向延伸与业态升级，构建"管理-服务-运营"三位一体的新型城市治理范式。主要合作模式包括：政府购买服务模式、特许经营权模式、国有企业混合所有制改革模式、政府与社会资本合作模式。截至报告期末，公司已建立覆盖180+城市行政区域的服务网络，累计为200余家政府机构提供持续服务。 2、物业管理 公司通过市场化竞标机制，与多元物业业态业主方（涵盖写字楼、住宅社区、商业综合体、工业园区及交通枢纽等）建立服务契约，提供全周期物业管理解决方案：1）基础服务：开荒清洁、日常保洁维护；2）专项技术服务：包括但不限于石材养护与翻新、地毯深度清洁、地面抛光打蜡、绿化景观养护、室内环境治理、病媒生物防治（PCO）、防疫消毒、高空幕墙清洗及二次供水系统维护等专业化服务。目前服务矩阵已延伸至1,200余家品牌客户，形成稳定的业务合作生态。 （三）公司所属行业发展情况 1、城市运营行业发展状况 （1）行业发展阶段 我国城市运营市场经历了三个标志性发展阶段：从早期的政府行政主导，到中小型企业参与的市场化试点探索，再到2013年后开启的全面市场化推广新纪元。在"放管服"改革深化和城市精细化管理需求提升的双重推动下，公共服务市场持续开放，释放出巨大的发展空间。据环境司南最新数据显示，2020-2024年环卫市场规模实现12.14%的年均复合增 长，从2056亿元跃升至3251亿元。展望未来五年（2025-2029年），市场规模预计将以15.56%的增速持续扩张，达到6442亿元。 从产业链视角看，城市运营作为关键中游环节，向上连接环卫装备制造业，向下延伸至垃圾处理与资源回收领域，形成完整的产业生态链。在新型城镇化建设、"双碳"战略实施等政策红利驱动下，行业迎来黄金发展期，新能源装备、智慧管理系统、无人化技术等创新领域成为新增长点。当前，行业正经历从传统人工向机械化、进而向新能源化、智能化、无人化的跨越式转型。 市场格局呈现三大特征：头部企业加速整合、运营服务专业化升级、行业标准持续完善。在政策与市场的双重指引下，企业需要把握技术创新与风险管控的平衡点，通过商业模式升级构建长期竞争优势，在这场城市服务升级浪潮中赢得先机。 （2）行业发展特点及竞争格局 城市运营行业在市场化进程加速的背景下，正呈现出显著特征与竞争态势： 第一、债务化解任重道远，企业亟需战略转型 当前化债政策虽有效缓解了地方政府的系统性金融风险，但对环卫企业账款回收的改善效果有限。政策重点聚焦于降低城投平台高息债务、遏制新增隐形债务及优化财政结构。值得注意的是，化债资金主要用于置换"高息、高风险"债务，短期内更多表现为债务展期。这种"借新还旧"的模式虽稳定了地方财政大盘，却未能实质性增强财政支付能力。环卫企业仍面临区域财政水平制约，必须通过战略调整实现现金流优化：精耕优质区域市场、强化应收账款管理、推进数字化降本增效、探索轻资产运营与资源化转型，逐步降低对政府支付的单一依赖。 第二、城市大管家模式实现全国连片发展，规模效应凸显 这一创新模式自2018年肇始于珠海横琴，经深圳示范推广后实现爆发式增长，短短六年已完成从地方试点到全国普及的跨越式发展。城市大管家模式作为城市精细化管理的标杆实践，其区域协同效应与规模效益日益凸显。2024年迎来里程碑式突破：不仅首入甘肃、贵州、云南等省份，更在深圳经验辐射下，推动全国十大区域板块（涵盖大湾区、长三角等）形成连片发展态势。珠海、苏州、成都等20余城已成为示范标杆。环境司南监测数据显示，截至2024年底，全国落地项目超700个，年服务规模近300亿元，千亿级市场已然成型，服务网络覆盖200余个区县，标志着我国城市治理现代化进入新阶段。 第三、特许经营权异化乱象频出，新规重拳整治行业乱局 2024年作为PPP“新机制”落地元年，环卫行业特许经营领域却暴露出诸多问题。据环境司南最新统计，全国年内开标的60个环卫特许经营项目中，国企供应商占比过半，累计特许经营权转让费高达90亿元。更值得关注的是，其中10个项目竟采用拍卖形式出让经营权，导致专业环卫企业因“天价转让费”纷纷出局，而土地整治、物流、农业等跨界企业却频频中标，行业专业性遭受严峻挑战。 为遏制这一乱象，国家发改委出台《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》，明确提出PPP项目要严格聚焦使用者付费、合理使用特许经营模式、优先选择民营企业参与。新规特别强调，垃圾清运不得特许经营、不得采取拍卖等方式选择特许经营者，直指当前市场扭曲的症结所在。 第四、