2025年WTO最新报告

2025年4月 关于世界贸易组织 世界贸易组织是处理国家之间全球贸易规则的国际机构。其主要功能是确保贸易尽可能地平稳、可预测和自由流动，为所有成员国提供一个公平的竞争环境。 免责声明 本出版物由世界贸易组织秘书处自行负责准备。它并不一定反映世界贸易组织成员的观点或立场，也不损害其在世界贸易组织协议下的权利和义务。本出版物中表述的观点和使用的论据，并非旨在提供任何权威或法律解释，也不应被视为具有任何法律意义。 本出版物所使用的术语和插图，不构成或暗示世界贸易组织秘书处对任何领土的地位或边界有意见表达。 致谢 本报告在世贸组织首席经济学家兼经济研究和统计司司长拉尔夫·奥斯萨的领导下编制。主要贡献者包括科林·尼、芭芭拉·丹尼尔·阿德里安、埃迪·贝克、迈克尔·布兰加-古巴伊和马克·奥博恩。在统计生产、建模或起草方面提供额外贡献的有：沙德拉·巴蒂亚、洛丽·张、法比奥·德拉·科莱塔、弗洛里安·埃伯特、李·汉弗莱斯、格里戈里·卡拉奇欣、蒂诺滕达·马蒂雷、多纳尔·史密斯和杨燕。 信息和外部关系部门在报告的生产过程中提供了宝贵的支持。 目录 1. 执行摘要 2 2025年和2026年世界贸易展望 商品贸易3商业服务贸易9贸易相关指标16 3. 贸易和产出驱动因素 17 第五章：分析章节：贸易政策不确定性的建模22并且关税的变化 6.31附录表格 34附录表4：2024年商业服务主要出口国和进口国（不包括欧盟内贸易） 附录表5：352024年主要数字服务进出口商 7.参考文献 36 执行摘要 •全球贸易的前景因关税飙升和贸易政策不确定性（TPU）而急剧恶化。根据截至4月14日的措施，包括美国暂停“相互关税”，预计2025年世界商品贸易量将下降0.2%，然后在2026年实现2.5%的适度复苏。2025年的新估计比最近政策变动之前低近三个百分点，并且与年初世界贸易组织经济学家预期的、在宏观经济条件改善支持下持续贸易扩张的预测形成了显著逆转。 •预测的风险包括美国目前暂停实施的相互关税的实施，以及贸易政策不确定性在美联贸易关系之外的更广泛溢出。如果实施，相互关税将使世界商品贸易增长下降0.6个百分点，对最不发达国家（LDCs）构成特别风险，而TPU的扩散将进一步减少0.8个百分点。综合考虑，相互关税和TPU的扩散将导致2025年世界商品贸易量下降1.5%。 •最近贸易政策变化对各地区的影响差异显著。在调整后的预测中，北美现在从2025年全球商品贸易增长中减去1.7个百分点，使整体数字变为负值。亚洲和欧洲继续做出积极贡献，但贡献幅度小于基线情景，亚洲的贡献减半至0.6个百分点。其他地区（非洲、独立国家联合体（CIS），包括某些关联国和前成员国、中东、南美洲和中美洲及加勒比地区）的综合贡献也下降，但仍然为正值。 •美国与中国贸易的中断预计将引发显著的贸易转移，引发第三方市场对中国竞争加剧的担忧。随着贸易的重新分配，中国商品出口预计将在北美以外的所有地区增长4%至9%。与此同时，美国从中国进口的纺织品、服装和电气设备等领域的进口预计将急剧下降，为其他能够填补空缺的供应商创造新的出口机会。这可能会为一些最不发达国家（LDCs）打开增加对美国市场出口的大门。 •服务业贸易，尽管不直接受关税影响，但预期也将受到不利影响。商品贸易因关税而导致的下降削弱了对相关服务（如运输和物流）的需求，而更广泛的不确定性抑制了旅游方面的自由支出并减缓了与投资相关的服务。因此，全球商业服务贸易量现在预计将在2025年增长4.0%，2026年增长4.1%——远低于5.1%和4.8%的基线预测。这些数字是我们分析中的新元素：首次，本报告包括商业服务贸易的预测，补充了我们长期以来的商品贸易估计。 •世界贸易组织经济学家预计，在市场汇率下，2025年全球国内生产总值（GDP）将增长2.2%——比无关税变化基线低0.6个百分点——然后在2026年略有回升至2.4%。预计关税变化将对北美（减少1.6个百分点）产生最大影响，其次是亚洲（减少0.4个百分点）和南美洲、中美洲及加勒比地区（减少0.2个百分点）。虽然互惠关税的征收将对全球数字产生有限影响，但贸易政策不确定性的更广泛扩散可能会导致相对于基线GDP损失增加近一倍，达到1.3个百分点。 •最近贸易前景的下滑紧随2024年的强劲表现，当年世界商品贸易量增长了2.9%，商业服务贸易增长了6.8%。在全球GDP按市场汇率上涨2.8%的背景下，这是自2017年以来（排除疫情后的反弹）第一次，商品贸易增长超过了产出。从价值角度看，世界商品出口额增长了2%，达到24.43万亿美元，表明出口和进口平均价格有所下降。商业服务出口增长了9%，达到8.69万亿美元，反映了各个领域需求的强劲。 历史上高关税和贸易政策不确定性预期将对世界贸易造成冲击 2025年和2026年世界贸易展望 在年初，世界贸易组织经济学家预计2025年和2026年全球贸易将持续扩张，商品贸易量将随着国内生产总值（GDP）的逐渐增长而逐步提升，而商业服务贸易量的增长速度甚至更快。自1月以来宣布和实施的众多新关税措施促使世界贸易组织经济学家重新审视贸易格局，导致对商品贸易前景的预期显著下调，而对服务贸易前景的预期降幅较小。 最近的关税波动发生在2024年世界贸易强劲的一年之后，其中商品贸易增长2.9%，商业服务贸易增长6.8%。与此同时，按市值计算的全球GDP增长2.8%，使2024年成为自2017年以来（不包括从COVID-19大流行中反弹的情况）商品贸易增长速度快于产出的第一年。 2024年，世界商品出口的美元价值增长了2%，达到24.43万亿美元，包括欧盟内部的贸易。中国是最大的出口国（3.58万亿美元），而美国仍然是最大的进口国（3.36万亿美元）。欧盟在出口方面（2.80万亿美元）和进口方面（2.63万亿美元）都是第二大贸易伙伴。 经过调整基线预测以考虑最近宣布的关税和增强的贸易政策不确定性的影响，世界贸易组织经济学家现在预计2025年商品贸易将出现-0.2%的收缩——低于2024年的+2.9%——随后2026年将增加2.5%，反映全球需求疲软。与此同时，商业服务贸易的增长预计将放缓至今年的4.0%，而去年为6.8%，明年将小幅上升至4.1%。 2024年，世界商业服务出口价值增长9%，达到8.69万亿美元。美国既是最大出口国（1.08万亿美元）也是最大进口国（7870亿美元）。然而，如果将欧盟视为一个单一实体，其与世界其他地区的贸易规模更大（出口1.64万亿美元，进口1.44万亿美元）。主要经济体商品和商业服务贸易的详细统计数据见附录表1至表5。 基准预测表明，如果关税和不确定性保持低水平，2025年的商品贸易增长可能高达2.7%，2026年则可能达到2.9%。同时，今年服务业贸易增长可能达到5.1%，明年则为4.8%。 预测中的风险包括美国目前暂停实施的“相互关税”可能恢复，以及贸易政策不确定性向非美贸易关系的扩散。如果实施，相互关税将在2025年将全球货物贸易量增长下降0.6个百分点，而贸易政策的不确定性可能会再削减0.8个百分点，对最不发达国家（LDCs）尤其构成风险。总体而言，相互关税和贸易政策不确定性扩散将导致2025年世界货物贸易量下降1.5%。以下分析章节将详细探讨这些情景。 商品贸易 最近贸易政策变动的不寻常性质为经济预测者带来了挑战，因为近期历史中没有任何与之直接可比的事件发生，且现有数据大多早于这些措施的实施。 作为回应，世界贸易组织的经济学家已经使用由该组织全球贸易模型生成的政策模拟来调整他们常规的贸易预测，以便更好地考虑关税和不确定性的影响。政策模拟的详细情况 低于基线预测。至于2026年，增长应保持在2.4%，比基线预测低0.2个百分点，与近期历史数据相比表现不佳。 并且不确定性的处理在分析章节中有概述。 基于假设之前低关税环境的持续以及仅有限的贸易政策不确定性，编制了一项基线预测，作为比较的基准。然后，该预测被调整为反映截至4月14日实施的措施，包括美国暂停相互关税，以便展示最近引入的贸易政策对世界贸易和产出的可能影响。这两种情景由图1展示，该图表显示了在基线情景下，世界商品贸易将继续以每年大约3%的中等速度扩展。同时，在调整后的情景中，2025年贸易将收缩0.2%，然后在2026年部分复苏，实现2.5%的温和扩张。 近期关税措施对商品贸易的影响预计将在各地区之间存在显著差异。这一点在图2中得到了说明，该图显示了北美、欧洲、亚洲和其他地区在基线情景和调整情景下，根据总贸易（出口加进口）测量的商品贸易量增长的预期贡献。 在基准情景下，所有地区都预计将在2025年和2026年为商品贸易量增长做出积极贡献，尽管北美和亚洲的比例将小于2024年。欧洲也预计将在2025年首次在两年内对贸易增长做出积极贡献，并在2026年做出更大贡献。在更贴近当前政策环境的调整预测中，北美现在从2025年世界贸易增长中减去1.7个百分点，将全球增长拉低至-0.2%。该地区继续对2026年的贸易增长率产生负面影响，将复苏限制在2.5%。 全球贸易模型还预测，由于新的关税和贸易政策不确定性的加剧，全球产出将出现下调。基线预测假定，以市场汇率计算的世界GDP增长在2025年将保持在2.8%，然后在2026年放缓至2.6%。经过调整后，2025年的GDP增长率应达到2.2%，比之前下降0.6个百分点。 指数，2019年=100，年度百分比变化 来源：世界贸易组织秘书处提供历史贸易统计数据。世界贸易组织秘书处对贸易预测的估计。基于经合组织、世界银行、国际货币基金组织、联合国、国家统计数据以及世界贸易组织对国内生产总值（GDP）的计算得出的共识估计。 2025年亚洲对世界贸易增长的积极贡献在调整后的预测中与基线相比显著较小，仅增加0.6个百分点，而不是1.2个百分点。欧洲的贡献略有减少，从0.6个百分点降至0.5个百分点（见表1）。与此同时，其他地区（包括非洲、独立国家联合体（CIS）、中东和南美及加勒比地区）的集体贡献从0.6个百分点降至0.4个百分点，但仍然为正值，并在两种情景和所有时期中变化非常小。这可能是由于这些地区作为能源产品生产者的相对重要性，对能源产品的需求保持恒定。 该报告预测，根据假设的世界GDP增长率（以市场汇率计算）为2.7%，2024年世界货物贸易量将增长2.7%。当年的实际贸易增长率略微提高至2.9%，而GDP增长率也略有上调至2.8%，这使得贸易增长与GDP增长的比率几乎保持不变（见表1）。 尽管10月的贸易预测几乎准确地预测了2024年的世界贸易增长，但一年中贸易的区域构成发生了显著变化。具体来说，亚洲的出口表现优于预期，北美进口也是如此，尽管两者在年底都出现了下降（见图表3）。最大的下行影响来自欧洲，去年出口和进口都出现了收缩。值得注意的是，欧盟内部的贸易下降了3.2%，从而减少了欧洲和世界总贸易量。如果不是欧盟内部贸易的疲软，世界商品贸易量将增长4.3%，而不是2.9%，即比按市场汇率计算的世界GDP快50%。 最近贸易政策转变的史无前例性意味着预测应比以往更加谨慎地进行解读。世界贸易组织经济学家将连续跟踪即将到来的数据，并在必要时在年内提供预测更新。 调整后的预测标志着与2024年的情况相反，当时世界货物贸易量增长速度略快于世界贸易组织秘书处。 在价值方面，以当前美元计算的全球商品贸易在2024年增长了2%，而在2023年下降了4%（见图表4）。在过去两年中，全球范围内的小幅变化掩盖了某些产品类别的大幅波动。例如，2024年办公和电信设备贸易增长了10%，而在2023年下降了6%。与此同时，汽车产品贸易在2024年下降了1%，而上年同期增长了20%。 最不发达国家（LDCs）通常对外部经济冲击最为脆弱，因为它们的贸易往往集中在少数几种产品上，且拥有有限的资源来应对挫折。令人意想不到的是，近期关税和不确定性的上升预计将对2025年LDC