Leveraging Immigration for Croatia’s Prosperity

克罗地亚正面临人口老龄化和下降的挑战，导致劳动力短缺和技能缺口。为应对这些挑战，克罗地亚越来越多地依赖外国工人，并将其作为解决劳动力问题的潜在方案。外国工人为克罗地亚经济做出了重要贡献，填补了关键劳动力短缺，并支持了福利制度。然而，外国工人的到来也带来了挑战，如信息不足、技能不匹配、语言和文化障碍，以及社会和经济排斥的风险。公众对移民的态度也变得更加负面。

克罗地亚近年来在发展移民制度方面取得了长足进步，包括实施新的《外国人法》、制定《人口再振兴战略》、加强双边和多边劳动和社会保障协议，以及简化工作许可流程。这些改革提高了移民制度的效率，并使其能够更好地满足劳动力市场的需求。然而，克罗地亚的移民制度仍存在一些差距，包括治理框架不完善、与利益相关者之间的协调不力、对外国工人的服务提供不足，以及数据收集和利用方面的不足。

为更好地利用移民的潜力，克罗地亚可以采取以下政策措施：

• 加强移民治理基础设施：制定全面的移民战略，明确优先考虑的移民类型，并提供具体的行动计划、时间表和充足的资金。加强双边和多边劳动和社会保障协议，以促进数据共享、确保福利的可移植性，并加强对外国工人的法律保护。
• 加强对外国劳动力招聘机构的监管：对外国劳动力招聘机构进行许可和监管，以降低外国工人的成本并增强他们的法律保护。加强对外国劳动力招聘机构的绩效管理，并提供更多信息，以减少对招聘机构的需求。
• 使外国工人的选择过程与经济需求更加一致：加强劳动力市场信息系统，以更好地预测技能和职业需求。使移民的进入途径更加透明、可跟踪和简化，以确保效率、降低成本并维持对准入制度的信心。
• 确保更有效地匹配技能和移民的融入：加强对外国工人技能的识别和利用，以解决技能短缺和生产力损失的问题。扩大对外国工人的保护和服务，包括导向计划、语言培训和更好的劳动力市场项目。建立一站式服务中心，提供集中信息和服务，并通过案例管理模式提供更有效的援助。
• 利用数据和科技改善移民制度：加强数据收集，以更有效地制定移民政策。数字化行政程序，以简化程序、改善服务获取、加强机构间协调和支持执法工作。鼓励外国工人获得克罗地亚电子身份证，以促进数字政府互动。

克罗地亚可以通过实施这些政策措施，创建一个更有效、更公平、更具弹性的移民制度，使土生土长和移民的居民都受益，并支持该国的长期发展目标。