全国碳市场：扩围方案带来短期情绪利空，或加速强制流通配额释放

全国碳市场：扩围方案带来短期情绪利空，或加速强制流通配额释放 唐惠珽投资咨询从业资格号：Z0021216tanghuiting029999@gtjas.com 报告导读： ◼3月价格走势：CEA加速下滑，CCER溢价收窄 3月，全国碳市场综合价格偏弱运行，收盘价86.13元/吨，月环比-3.83%，年同比-4.31%；前期团队给出的3月价格底部86元/吨支撑作用仍然较强。分年份看，碳配额19-20、21、22、23环比上月分别下跌5.5%、3.33%、1.12%、5.34%。全国温室气体自愿减排交易市场最新单日成交均价94.7元/吨。 全国碳市场月度总成交量约217万吨，环比上月增长67%；其中，挂牌协议成交约95万吨，在月度总成交量中所占比例为44%，本月大宗协议成交122万吨。分年份看，碳配额23成交热度仍然最高，约占月总成交量比例为72%（减少10个百分点）。全国温室气体自愿减排交易市场月度总成交量约100万吨。 全国碳市场月度成交均价84.79元/吨，月环比下滑5.75%；全国温室气体自愿减排交易市场月度成交均价85.94元/吨，仅较全国碳市场挂牌协议月度成交均价高出0.82%，溢价率显著收窄。 ◼核心观点：扩围方案带来短期情绪利空，或加速强制流通配额释放 1、2025年剩余40%强制流通配额只能满足部分市场需求，约0.5~0.6亿吨市场需求或由盈余企业自愿卖出来满足，2025年市场抛压将小于2024年四季度。 2、新纳入行业2024年度履约不设配额缺口，全国碳市场缺口略有下调，但对供需平衡影响有限；扩围方案带来短期情绪利空，或加速强制流通配额释放，综合价格短期支撑位86元附近，跌破后下方看76元/吨。 3、关注2024年度配额预分配期限前后（4月14日）的成交活跃度；强制流通配额耗尽节点延后，强势上涨动能或出现在25Q2及以后。 ◼推荐策略 建议缺口企业在76至80元/吨区间分批逢低采购。 ◼风险点 1、新行业配额方案超预期宽松；2、企业非理性导致配额到期作废；3、企业不看好未来市场选择全部抛售变现；4、企业2023年度、2024年度未足额履约；5、未考虑新纳入行业配额结转。 （正文） 1.3月观点精粹 2025年3月21日，生态环境部印发《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》（以下简称“扩围方案”）。此前，生态环境部于2024年9月9日发布了《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》及编制说明（以下简称“征求意见稿”）。 相较于征求意见稿，扩围方案有何新变化？新方案将给全国碳市场、钢铁、水泥、铝冶炼行业带来何种影响？团队将对上述问题作系统梳理，主要观点如下： （1）核心变化：2024年度配额等于经核查排放量。2025年底前，新纳入行业的重点排放单位需完成首次履约工作，但不会有任何配额盈余或缺口。 （2）对全国碳市场影响：配额缺口略有下调，或加速强制流通配额释放。受此影响，2025年全国碳市场整体缺口略有下调，但对供需平衡影响有限。另外，扩围放缓带来情绪利空，可能会加速强制流通配额释放。 （3）对钢铁、水泥、铝冶炼影响：首年无显性碳成本，未来成本逐年增加。中性假设下，三个行业2026年（2025年度）配额缺口约为330万吨。按照100元/吨的碳价水平，钢铁、水泥、铝冶炼行业的显性碳成本分别约为1.8、1.2、0.3亿元，平摊到单位产品上的行业平均显性碳成本分别约0.18元/吨、0.08元/吨、0.78元/吨。 （4）遗留问题：配额结转规则下，发电行业潜在的规避行为。钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入全国碳市场之后，发电行业的重点排放单位是否能够通过与非发电行业的重点排放单位签署回购协议，以规避配额结转规则呢？很显然，最新发布的扩围方案并未提及钢铁、水泥、铝冶炼行业的配额结转问题，或许即将发布的钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案会明确配额结转的要求，我们拭目以待。 详见团队于2025年3月26日发布的专题报告《碳市场扩围至钢铁、水泥、铝冶炼影响几何？》 2.全国碳市场综合数据 资料来源：全国碳交易，国泰君安期货研究 资料来源：全国碳交易，国泰君安期货研究 3.各年份碳配额行情数据 资料来源：全国碳交易，国泰君安期货研究 资料来源：全国碳交易，国泰君安期货研究 资料来源：全国碳交易，国泰君安期货研究 资料来源：全国碳交易，国泰君安期货研究 4.全国温室气体自愿减排量登记与市场交易数据 资料来源：全国碳交易、北京绿色交易所，国泰君安期货研究；备注：CEA是指全国碳市场碳排放配额，CCER是指全国温室气体自愿减排量 资料来源：全国碳交易、北京绿色交易所，国泰君安期货研究；备注：CEA是指全国碳市场碳排放配额，CCER是指全国温室气体自愿减排量 国泰君安期货有限公司（以下简称“本公司”）具有中国证监会核准的期货投资咨询业务资格（证监许可[2011]1449号）。 本报告的观点和信息仅供本公司的专业投资者参考，无意针对或打算违反任何地区、国家、城市或其它法律管辖区域内的法律法规。本报告难以设置访问权限，若给您造成不便，敬请谅解。若您并非国泰君安期货客户中的专业投资者，请勿阅读、订阅或接收任何相关信息。本报告不构成具体业务的推介，亦不应被视为任何投资、法律、会计或税务建议，且本公司不会因接收人收到本报告而视其为本公司的当然客户。请您根据自身的风险承受能力自行作出投资决定并自主承担投资风险，不应凭借本内容进行具体操作。 分析师声明 作者具有中国期货业协会授予的期货投资咨询执业资格或相当的专业胜任能力，力求报告内容独立、客观、公正。本报告仅反映作者的不同设想、见解及分析方法。本报告所载的观点并不代表本公司或任何其附属或联营公司的立场，特此声明。 免责声明 本报告的信息来源于已公开的资料，但本公司对该等信息的准确性、完整性或可靠性不作任何保证。本报告所载的资料、意见及推测仅反映本公司于发布本报告当日的判断，本报告所指的期货标的的价格可升可跌，过往表现不应作为日后的表现依据。在不同时期，或因使用不同假设和标准，采用不同观点和分析方法，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的报告，对此本公司可不发出特别通知。本公司不保证本报告所含信息保持在最新状态。同时，本公司对本报告所含信息可在不发出通知的情形下做出修改，投资者应当自行关注相应的更新或修改。 本报告中所指的研究服务可能不适合个别客户，不构成客户私人咨询建议，客户应考虑本报告中的任何意见或建议是否符合其特定状况。在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见均不构成对任何人的投资建议。在任何情况下，本公司、本公司员工或者关联机构不承诺投资者一定获利，不与投资者分享投资收益，也不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何直接或间接损失或与此有关的其他损失负任何责任。投资者务必注意，其据此做出的任何投资决策与本公司、本公司员工或者关联机构无关。市场有风险，投资需谨慎。投资者不应将本报告作为作出投资决策的唯一参考因素，亦不应认为本报告可以取代自己的判断。在决定投资前，如有需要，投资者务必向专业人士咨询并谨慎决策。 版权声明 本报告版权仅为本公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制、发表或引用。如征得本公司同意进行引用、刊发的，需在允许的范围内使用，并注明出处为“国泰君安期货研究”，提示使用本报告的风险，且不得对本报告进行任何有悖原意的引用、删节和修改。若本公司以外的其他个人或机构（以下简称“该个人或机构”）发送本报告，则由该个人或机构独自为此发送行为负责。通过此途径获得本报告的投资者应自行联系该个人或机构以要求获悉更详细信息或进而交易本报告中提及的期货品种。本报告不构成本公司向该个人或机构之客户提供的投资建议，本公司、本公司员工或者关联机构亦不为该个人或机构之客户因使用本报告或报告所载内容引起的任何损失承担任何责任。 除非另有说明，本报告中使用的所有商标、服务标记及标记均为国君期货所有或经合法授权被许可使用的商标、服务标记及标记，未经国君期货或商标所有权人的书面许可，任何单位或个人不得使用该商标、服务标记及标记。