2024年希腊森林和植被火灾

国家办公室希腊和塞浦路斯，雅典 希腊2024年森林和植被火灾：挑战、影响及国际援助 对火灾数量、挑战以及国际援助的分析 玛丽安·温特 2024年希腊被多次且毁灭性的森林大火所标记1这个季节再次给希腊的民事保护和消防部门带来了相当大的负担。虽然应注意的是，燃烧的区域比上一年明显减少，但环境损害仍然很高。政府采取的早期发现火灾的措施、消防部门的装备、降低火灾荷载以及严厉处罚纵火者的措施似乎正在发挥作用。 本报告分析了希腊火灾的主要原因和影响，将数据与2023年进行对比，确定了民间保护机构的结构，并展示了国际援助及其改进的可能性。 2024年野火：火灾数量急剧增加 火保护期及其所有相关后果。\ 然而，可以说大多数植被火灾都被迅速定位并有效扑灭。因此，2024年仅约有42,000公顷的土地被烧毁，而2023年有174,000公顷的森林和植被遭受火灾的破坏。与每年平均51,500公顷的20年数据相比，2024年受影响的面积也将显著降低至42,000公顷。 首先，可以指出的是，森林火灾在希腊并不罕见，但近年来，由于极端气候事件、地理特性以及环境条件的变化，其强度和频率有所增加。 2024年，该国记录了令人警醒的火灾事件激增，达到约9,500起已登记火灾，较2006-2023年的平均水平增加了7.4%。尤其是雅典沿海地区和周边丘陵地形受到严重影响，炎热、干旱的夏季月份和强风显著增加了火灾风险。南部的伯罗奔尼撒半岛和爱琴海岛屿也经历了异常高数量的火灾事件。 新型无人机和相机技术、高效利用消防飞机和直升机是有效灭火的原因。此外，公众对森林防火的意识很高，对于纵火者，人们普遍接受高刑罚。 火灾的原因 希腊大部分森林火灾是由人类活动引起的。根据世界自然基金会（WWF）的数据，在过去20年中，高达95%的火灾归因于疏忽或人为故意行为，如人类活动。2024年，希腊当局报告了超过7,000起火灾，这些火灾被证实是由人为原因引起的，例如不当的土地管理、有缺陷的电线或故意或疏忽的纵火。历史数据证实了这一趋势：在1983年至2008年期间，大约84%的所有森林火灾都是人为引起的。故意纵火在有些年份中扮演了特别重要的角色，并负责了高达50%的案件。因此，纵火者的处罚已经显著加强，有大量逮捕，但由于司法程序缓慢，定罪和监禁有时需要数年。 希腊的森林火灾季节传统上始于春季，当时气温升高，植被干燥，并在仲夏达到高峰。然而，今年，森林火灾季节一直持续到11月底，这与其从5月到11月的南部希腊长期干旱有关。内政保护部长VasilisKikilias表示：“我想在这里强调，由于我们未来很可能更频繁地面临这种现象，我明确指出，大量火灾发生在了[经典]防火季节之外。在2024年总共9,500起火灾中，3,525起发生在防火季节之前或之后。 此外，气候变化正显著加剧森林火灾的条件。 2024年8月12日，在历史上频繁遭受森林火灾影响的Penteli地区又发生了一起大型火灾。强风使得灭火尝试变得困难，火势迅速蔓延。超过3万人被迫疏散。协调灭火行动需要部署数百名消防员和国际支持。 极高温度和长时间干旱有利于火灾的发展和迅速蔓延，在夏季，高达8-9级的热干风加剧了火势。 另一个因素是雅典等大城市及其周边地区正在加速的城市化。住宅区越来越多地侵占昔日森林用地，这增加了火灾的风险，使得灭火更为困难（野地-城区界面）。这导致了沿林密区域的“野外城市化”，显著降低了防火安全性。 希腊民防及其结构 希腊拥有一个组织良好的民事保护体系，但面对大量同时发生的大规模火灾时，它总是会达到其极限。在“民事保护总秘书处”的领导下，希腊民事保护是协调和实施灾难救援和救济措施的中心机构。 此外，农村地区的搬迁（人们越来越多地迁往大城市）导致自然环境的重新占领和植被的生长，这种生长在几十年前并未发生，这也为森林火灾创造了更多的空间和物质条件，因为以前耕种的土地不再被耕种，植被创造了新的火灾荷载。 在积极方面，火灾探测和灭火技术已经显著提升。然而，在预防性防火保护（通道、灭火井、种植、管理等方面），希腊森林管理结构和其责任方面仍存在相当大的缺陷。此外，这种尚未统一和实施的森林预防性防火保护策略和概念，也导致森林火灾的增加。 消防队和空中支援 消防队在对抗森林火灾中扮演着至关重要的角色。在2024年，消防队拥有大约8500名全职消防员，由志愿者和专业救援单位支持，相对于德国，他们仍然处于从属角色，因为通常他们还没有融入现有的国家结构中。另外，希腊越来越依赖空中支援，如灭火飞机和直升机，以到达难以进入的山地地区和广泛的火灾损毁区。在2024年，除了40架用于空中灭火的国家飞机和直升机外，还有49架从希腊政府租赁的灭火飞机可用。 雅典周边的大火 雅典这座曾受严重森林火灾影响的首都，在2024年夏季再次经历了一场剧烈的火灾。位于雅典西部的Menidi地区受到了特别严重的打击。这场火灾始于2024年6月底，烧毁了超过1200公顷的森林，威胁到了人口密集地区。无数房屋、农场和基础设施遭到破坏，数千人不得不撤离到安全区域。 协调与沟通 希腊民防的另一重要要素是政府机关、地方政府以及民间社会之间的通讯和协调合作。在2024年，现代技术，如卫星图像、无人机和摄像头越来越多地被用于实时监测火灾区域并及时行动。由于检测能力和单位协调工作的加强，飞行队伍有时在仅10分钟内就能到场，开始扑救火灾。 这些火灾不仅对环境和基础设施产生了物理影响，还对城市居民的生活质量产生了影响。由于浓烟的笼罩，空气质量显著恶化，导致呼吸道疾病增加，尤其是老年人和儿童。 德国政府曾打算接管这部分希腊资源用于该飞机。然而，由于该飞机的特殊要求，希腊最终不再要求这样做。 此外，针对公众的预警系统已进一步改进。全国范围内设有极端天气事件预警系统，紧急预警信息通过集群广播直接发送到公民的手机上。 这种犹豫不决引发了关于德国在欧洲团结框架内有效应对危机情况的意愿和能力的问题。特别是在考虑到德国的产能和技术可能性时，这种反应似乎难以理解。德国拥有装备精良的消防队，能够在国际结构中运作，并拥有用于灾害控制的专门技术，这在此类危机中可能非常有价值。消防队和THW可以在夏季自行部署在消防车上，并融入现有结构。然而，似乎缺乏组织灵活性和政治意愿，以便快速而有效地将这些资源转移到希腊。 尽管取得了这一进展，但在某些情况下，关于响应时间和地面协调效率的批评仍然存在，尤其是在雅典周边火灾的情况下，由于密集的住宅区和难以进入，消防工作受到了阻碍。 国际支持 国际合作为雅典周边较大火灾区域得到了加强，邻近国家如土耳其、意大利和法国也提供了帮助，形式包括消防队和飞机。这种跨境合作是现代民防的重要组成部分，在像这些急性危机时期是不可或缺的。 这次限制的后果不仅可能给欧盟内部的合作带来负担，还可能对德国在欧洲危机问题上的领导地位提出质疑。欧盟的团结不仅仅体现在政治声明上，更重要的是在行动上——特别是在急需帮助的时候。特别是对于紧张的德希关系，这种支持不仅是一种姿态，它会被视为真正的朋友提供的帮助。 然而，值得注意的是，德国在这一背景下扮演的角色相对较为被动。这很可能并不是由于外交部和德国当地机构的承诺，而是由于联邦共和国联邦制度中负责安全事务的当局提供适当资源的意愿。尽管像罗马尼亚、法国和捷克共和国等国家迅速作出反应，在1-3天内既派遣了人员也提供了急需的技术，但德国的支持主要限于象征性的举措和选择性措施。例如，从不伦瑞克基地提供了一架灭火飞机，但这架飞机已经由EUrescue资助，并且专门用于此类行动。这并不代表德国的新举措，而仅仅是使用现有的欧盟基础设施。唯一的遗憾是 简历 2024年希腊森林火灾季节表明，尽管火灾数量增加，但通过有针对性的措施，烧毁面积可以显著减少。然而，长期挑战依然存在：气候变化、城市化和民防措施的有效协调持续需要可持续性。 康拉德-阿登纳基金会协会 Marian Wendt 雅典办公室 EIZ 部门负责人 www.kas.de/greece marian.wendt@kas.de 本作品的文本根据“知识共享署名-相同方式共享4.0国际许可协议”进行许可，CC BY-SA 4.0（可在以下链接获取：https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/legalcode.de）