拉贾斯坦邦农村非农就业：决定因素、福利效应和企业绩效

11080 农村非农就业在拉贾斯坦邦 决定因素、福利效应和企业绩效 Francis AddeahDarko AkankshitaDey S. K. Ritadhi 政策研究工作论文 11080 摘要 本论文使用多项调查和行政数据，对印度拉贾斯坦邦的农村非农就业进行了研究。分析涵盖了三个关键方面：参与非农活动的个人和地区决定因素、非农就业与家庭福利之间的关系，以及农村企业面临的重重障碍。研究发现，中等教育水平强烈预示着参与非农活动，特别是在技术服务业岗位。然而，妇女和在社会上处于边缘化群体在获取非农就业方面面临重大障碍，特别是在高收入职业上。家庭成员从事正规非农 就业，尤其是在服务业，显示出显著更高的消费水平，而临时非农工作带来的福利水平与农业劳动力相似。农村企业面临多重限制，其中缺乏当地需求和有限的信贷获取成为业务绩效的关键障碍。结果表明，尽管非农就业可以显著改善家庭福利，但获得更高收入机会的途径仍然高度不平等。政策干预应解决人力资本发展和结构性障碍，以创造更包容的非农就业机会。 本文是农业与食品全球部门的成果。它是世界银行更大规模努力的一部分，旨在提供其研究成果的开放访问，并为全球范围内的政策讨论做出贡献。政策研究工作论文也发布在http://www.worldbank.org/prwp上。作者可通过fdarko@worldbank.org联系。 政策研究工作论文系列传播正在进行中的工作成果，以促进关于发展的思想交流。问题。本系列的目标是尽快发布研究成果，即使报告的呈现可能不够完善。论文包含作者姓名应相应引用。本文中表达的研究发现、解释和结论完全是作者自己的。作者的观点。他们不一定代表国际重建与发展银行/世界银行的看法。其附属机构，或世界银行执行董事或他们所代表的政府的机构。 农村非农就业在拉贾斯坦邦：决定因素、福利效应和企业性能 弗朗西斯·阿代亚·达科∗阿卡恩什塔·戴伊† S. K. Ritadhi‡ JEL: J43, O17, R23 关键词：非农就业，福利，企业，农村 1 引言 农村非农就业（RNFE）已成为发展中国家经济开发和减贫的关键途径，尤其是在农业生产率增长本身不足以维持农村收入和生活水平提升的地区（Haggblade等人，2010年）。结构性转型文献早已认识到，从以农业为主的经济向更加多样化的农村经济的转变是发展过程的基本要素（Timmer，2009年），并有几个关键机制解释了RNFE在发展中的重要作用。在家庭层面，收入多元化和风险管理是RNFE为发展做出贡献的主要渠道。RNFE为农村家庭提供超越农业的多元收入来源的机会，减少对天气冲击和农作物歉收的脆弱性（Barrett等人，2001年）。在这种多元化背景下，特别是在正式保险市场不发达的环境中，非农收入有助于平滑农业季节间的消费和低农业生产力期间的消费（Ellis，2000年）。这种多元化的减贫和经济流动性影响得到了很好的记录，证据显示，能够获得非农收入的家庭拥有更高的消费水平和更低的贫困率（Lanjouw和Murgai，2009年）。对于无地家庭和拥有边际土地持有量的家庭，非农就业（尤其是薪金岗位）相比农业劳动力提供了更高和更稳定的回报（Reardon等人，2007年）。 在宏观层面，农村非农就业（RNFE）在城乡联系和结构转型中发挥着至关重要的作用，通过促进贸易、服务和劳动力流动的发展来推动经济联系（Tacoli，2004）。农村非农活动的增长有助于通过创造本地就业机会来减少城乡迁移压力（de Janvry和Sadoulet，2001），同时随着农业生产率的提高吸收过剩的农业劳动力。此外，农村非农企业通过产生对商品和服务的需求，在乡村经济中创造乘数效应（Hazell和Haggblade，1993），并通过加工、运输和营销服务加强农业价值链，从而刺激当地经济发展。RNFE还通过多种渠道推动重要的社会发展成果。它通过提供机会，尤其是在文化规范限制女性参与农业的情况下，增强了女性的经济赋权（Kabeer，2012），从而提高了家庭决策权和资源控制力。此外，非农部门对技能要求较高，这激励农村家庭投资教育（Foster和Rosenzweig，2004），促进人力资本积累，对减少贫困产生积极的代际效应。 然而，几个相互关联的约束阻碍了农村非农就业（RNFE）的发展。基础设施和市场准入限制，包括电力获取困难、道路不足和电信有限，增加了运营成本并降低了农村企业的竞争力。这些物理限制因有限的抵押品和欠发达的农村金融市场产生的信用限制而加剧，这限制了投资和增长潜力。技能和教育差距进一步阻碍了发展，因为农村工人无法获得高生产率的非农就业机会，技能不匹配在边缘化群体中尤为严重。最后，包括性别和社会歧视在内的社会和制度障碍，以及治理薄弱，为农村企业，尤其是由女性和边缘化群体经营的企业，创造了额外的障碍。 印度的乡村经济自独立以来经历了显著的转型，农业就业份额从20世纪50年代超过80%降至2011-2012年的约58%（托马斯，2020年）。这种结构性转变在20世纪90年代经济自由化之后尤其明显，由日益提高的农业生产力、农场规模的减少和非农机会的增加推动（宾斯旺格-马克西，2013年）。这种转型模式在不同州之间存在显著差异，受到农业气候条件、基础设施发展和邻近城市中心等因素的影响（希曼殊等人，2018年）。虽然一些州如古吉拉特邦和旁遮普邦经历了向制造业的转变，但其他州的增长主要发生在建筑和服务行业（梅罗特拉和帕里达，2021年）。在这个国家背景下，拉贾斯坦邦提供了农村转型的一个独特案例研究，其特征由其独特的地理、社会和经济特征塑造。 拉贾斯坦邦的农村经济在近几十年中经历了显著的结构性转型，其特征是农业就业的稳步下降和非农业活动的同步上升。这种转型在农业生产受到干旱条件限制的州尤其明显，该州约60%的土地面积被塔尔沙漠覆盖（Varghese等人，2019年）。农村拉贾斯坦邦的农业就业份额从20世纪80年代初的75%下降到2011-12年的约62%（Joshi和Kumar，2019年）。这一转变反映了多个潜在因素，包括由于水资源匮乏而有限的农业潜力，该州平均年降雨量为574毫米，而全国平均值为1,186毫米（Sharma和Singh，2021年）。此外，平均农场规模下降——从1970-71年的4.1公顷下降到2015-16年的1.8公顷——使得农业收入越来越不足以维持农村家庭（Mathur和Rathore，2020年）。 印度的拉贾斯坦邦农村非农就业增长在行业、地区和社会群体间表现出显著的异质性。传统手工艺品和手工艺活动， 深深植根于拉贾斯坦的文化遗产中，已成为重要的雇主，大约贡献了12%的农村非农就业（维亚斯和梅塔，2018年）。建筑业显示出显著的增长，尤其是在像斋普尔、乌代布尔和焦特布尔等城市中心的周边地区，其在农村就业中的份额从1993-94年的4.5%增加到2011-12年的15%以上（库马尔和夏尔马，2020年）。与旅游业相关的活动在遗产遗址和野生动物保护区附近的农村地区创造了重要的非农机会，尽管这些机会往往表现出季节性变化（拉托尔和辛格，2019年）。 然而，非农业机会的获取仍然高度不平等。教育起着至关重要的作用，具有中等教育水平的工人获得稳定非农业就业的机会是只有初等教育水平的工人的三倍（Sharma 等人，2018）。在拉贾斯坦邦，性别差异尤其明显，尽管男性工人向非农业就业领域的流动不断增加，但农村劳动力的女性参与率从1993-94年的35％下降到2011-12年的28％（Gaur 和 Joshi，2021）。这一性别化的趋势既反映了文化规范，也反映了女性有限的合适就业机会。拉贾斯坦邦内部的地区差异十分明显。东拉贾斯坦邦得益于与德里-京津冀地区更好的连通性以及相对较好的降雨量，其农村非农业就业增长速度比西部地区快（Singh 和 Mathur，2022）。基础设施较好且靠近城市中心的地区显示出显著较高的非农业就业增长率，位于主要城市50公里范围内的农村地区的非农业就业率比更偏远地区高40％（Sharma 和 Kumar，2021）。像拉贾斯坦邦农村非农业发展计划（RNFDP）和各种基于旅游的生计项目这样的特定州级举措已经试图解决这些不平等现象，尽管在确保公平获取高质量非农业就业机会方面仍存在重大挑战。 尽管对农村非农就业（RNFE）进行了广泛的研究，但仍然存在重大的知识差距，这限制了我们对这一领域的理解和设计有效政策的能力。这些差距跨越了农村非农部门的多个维度及其在发展中的作用，特别是在个人特征如何与当地经济条件相互作用方面。虽然研究已经分别探讨了教育、性别和社会身份在决定非农就业机会方面的作用（Lanjouw和Murgai，2016），但我们对这些个人特征如何与地区层面的因素（如基础设施、市场准入和金融发展）相互作用的理解有限。这种相互作用对于理解为什么相似的个人在不同地区可能会经历不同的结果至关重要。农村企业的运营动态是另一个需要进一步研究的关键领域。虽然我们了解农村企业面临的广泛限制，但我们缺乏…… 详细的企业生命周期动态证据，包括决定其增长轨迹和生存率的因素（Banerjee和Duflo，2014）。这一差距对于非正式企业尤其严重，因为它们构成了农村非农企业的多数，但通常被排除在标准企业调查之外。此外，技术和数字化转型在转变农村非农机会中的作用仍研究不足。尽管数字技术正在迅速渗透农村地区，但我们对其如何影响非农就业机会和企业绩效的了解有限（Foster和Rosenzweig，2022）。 人类非农就业（RNFE）的人力资本维度呈现出若干相互关联的挑战。我们对农村非农就业中技能要求和不同类型技能回报的认识仍不全面。尽管教育的重要性有充分的记录，但缺乏关于对不同类型的非农就业中哪些具体技能最有价值的详细证据以及这些技能需求如何演变的详细证据（Klasen, 2019）。这一知识差距还扩展到特定的性别挑战。虽然女性在非农就业中的低参与度有充分的记录，但我们缺乏对家庭责任、社会规范和当地经济条件如何相互作用以影响女性的参与决策的全面理解（Chatterjee等，2015）。对RNFE更广泛的经济背景也需要进一步的审视，尤其是其与农业转型和人口迁移模式的关系。虽然农业转型与非农就业之间的理论联系已经建立，但关于农业生产力和商业化变化如何影响当地非农就业机会的实证证据仍然有限（Barrett等，2017）。同样，虽然农村-城市人口迁移被广泛研究，但我们缺乏关于临时迁移如何影响家庭关于非农企业创建和就业的决策的详细理解（de Janvry和Sadoulet，2019）。新兴挑战和政策的有效性代表了RNFE研究的最后前沿。气候变化对农村非农就业的影响尤其令人担忧。尽管气候变化对农业的影响已被充分研究，但其对农村非农活动的意义以及它们在气候适应策略中的作用仍了解不多（Carleton和Hsiang，2016）。此外，尽管众多计划旨在促进农村非农就业，但这些计划的相对有效性和成本效益的证据仍然有限（Mansuri和Rao，2013），阻碍了我们设计和实施成功的干预措施。 本研究探讨了印度农村非农就业的几个相互关联的问题。主要调查探讨了农村非农就业的决定因素，通过研究个人特征与地区级因素的互动，特别关注了历史上未被充分研究的人际属性之间的互补性。 （例如教育、性别和社会身份）以及当地经济条件。第二个关键问题是探讨参与非农活动是否会导致家庭福利的改善，特别是关注消费模式和贫困减少。该研究还调查了农村微型企业面临的限制，旨在了解企业绩效的定性和定量指标以及可能阻碍其增长的各项障碍。最后，研究考察了在早期时期（1999-2011年）确定的农村非农就业的历史预测因素是否在近年依然相关，利用2015年的当代数据来评估这些关系的稳定性和演变。这种多角度的方法有助于全面理解印度农村非农就业的历史模式和当代动态。 2 数据 本分析使用来自五个不同来源的数据。关于个人就业和家庭消费的历史数据来源于全国代表性的就业调查（重点