约旦大部分公司(64%)在进出口时面临非关税措施(NTMs)的困难,主要障碍来自阿拉伯国家联盟(93%的NTMs),尤其是沙特阿拉伯。NTMs对农业出口影响最大,主要问题包括:
- 程序性障碍:占88%的NTMs案例,主要涉及原产地规则、合格评定、测试和认证等步骤繁琐、费用高昂、缺乏透明度和国际认可。
- 技术性障碍:主要涉及测试和认证设施不足、费用高昂、延误等问题。
- 其他问题:包括海关估价不一致、行政负担重、延误、非正式支付、交通和存储问题、基础设施不足等。
研究结论:
- NTMs主要障碍来自程序性因素,而非法规本身。
- 大型出口商比小型出口商面临更多NTMs。
- 阿拉伯市场准入困难,主要原因是NTMs。
- 美国市场准入相对容易,主要得益于美约自由贸易协定。
政策建议:
- 建立国家级评估中心,统一和协调NTMs要求。
- 提升政府实验室能力,吸引投资,现代化设施。
- 提供技术援助,提高企业对NTMs的认知。
- 改善沟通渠道,提高信息透明度。
- 推进单一窗口贸易倡议,简化程序。
- 与沙特阿拉伯等邻国合作,简化跨境程序。
- 改进海关估价方式,提高一致性。