加纳：商业视角 - 不可见的贸易壁垒

© 国际贸易中心 2024 国际贸易中心（ITC）是世界贸易组织和联合国的联合机构。 街道地址：ITC 54-56, rue de Montbrillant 1202日内瓦，瑞士邮政地址：国际商会 大厦 国联大厦 1211 日内瓦 10，瑞士电话：+41-22 730 0111传真：+41-22 733 4439电子邮件：itcreg@intracen.org互联网：http://www.intracen.org 加纳：商业视角 贸易中的无形壁垒 关于论文 本报告探讨了加纳出口商和进口商在贸易法规和相关程序性障碍方面的经验——强调了他们的关切以及他们所面临的 一项对960名贸易商关于非关税措施的调查显示，近一半的加纳出口商遇到障碍。这一发现突显了该国国家出口发展战略中提出解决方案的重要性。报告指出，解决外国和国内贸易障碍，如合格评定要求、出口检验和海关通关程序，有可能帮助加纳到2025年将其年度出口额提高至高达43亿美元。 页数：62语言（们）：英语ITC文件编号：TMI-24-171.E出版日期和地点：日内瓦，2024年7月出版商：国际贸易中心标题：加纳：商业视角——贸易的无形障碍 国际贸易中心（2024年）。加纳：商业视角——贸易的无形障碍。国际贸易中心，日内瓦。引用： 有关更多信息，请联系：Vianney Lesaffre，vlesaffre@intracen.org 关于NTM调查的更多信息，请访问www.ntmsurvey.org 国际贸易中心鼓励其出版物的再版和翻译，以实现更广泛的传播。本论文的短篇摘录可以自由复制，但需注明出处。如需更广泛地复制或翻译，应请求许可。再版或翻译的材料的副本应送至国际贸易中心。 封面上的数字图像：© Shutterstock © 国际贸易中心（ITC） 前言 加纳是非洲增长最快的经济体之一，拥有巨大的出口潜力，这将为该国经济发展开启新的篇章。即便受到COVID-19大流行造成的干扰，根据国际贸易中心（ITC）的最新评估，加纳的出口到2025年有可能增加高达43亿美元。然而，将这种潜力转化为实践，却只能通过更好地融入全球价值链来实现。 但是，市场摩擦——如非关税措施——使这些前景面临风险，以及它们可以带来的好处，例如为妇女和青年创造新工作。这些市场摩擦尤其影响了寻求更多跨境贸易的小型企业。在加纳，微型、小型和中型企业占公司总数的95%，这意味着没有它们，出口导向型增长无法实现。 国际贸易委员会（ITC）关于非关税措施的商务调查确定了公司在特定国家面临的贸易关键障碍。这些调查基于对出口商和进口商自身的广泛调查，有助于国内政策制定者在应对贸易成本和提升竞争力时确定其努力的重点。 伊泰克公司在加纳的调查结果显示，许多企业面临的障碍是国内性的，这意味着更好的市场准入可以从国内开始。例如，几乎一半的加纳出口商面临遵守限制性法规或相关贸易障碍的困难。女性企业家在加纳企业中也面临着社会制约以及在最高管理层的一般机会缺乏。 本报告支持加纳政府帮助小型企业实现其全部潜力，并制定一个更具包容性和竞争力的贸易政策，以满足国家的发展优先事项。国际贸易中心（ITC）准备继续与政策制定者和小型企业合作，将这些目标变为现实。 帕梅拉·科克-汉密尔顿执行董事 国际贸易中心 致谢 国际贸易中心对同意接受采访并分享他们在监管和程序性贸易障碍方面的经验的各企业代表、商业协会和机构代表以 Camilo Giraldo, Adam Adou和Vianney Lesaffre撰写了这份报告。Abdellatif Benzakri对数据质量控制做出了贡献，并提供了统计数据支持。Vianney Lesaffre还负责管理在加纳进行的关于非关税措施的商业调查的实施。 加纳的非关税措施商业调查作为国际贸易中心（ITC）非关税措施计划的一部分实施，该计划在ITC贸易和市场分析处处长Mondher Mimouni和ITC非关税措施计划经理Ursula Hermelink的总体监督下进行。 我们感谢加纳工业和贸易部在整个项目中的信任与支持。 ITC承认IPSOS瑞士，该公司在加纳进行了访谈。 我们还要感谢Natalie Domeisen和Anne Griffin（均为ITC），他们负责监督生产和质量控制；Laura Wallace和JenniferFreedman，他们是编辑；Design Plus的Iva Stastny Brosig，她提供了设计服务，以及Serge Adeagbo（ITC），他提供了印刷支持。 ITC还希望感谢丹麦政府为其提供的财政贡献。 目录 前言 致谢 缩略语 概述 调查概览 第一章：公司视角关键挑战 附件 附录1：国家概述 附录2：项目时间表 附录3：调查方法 附录4：监管分类 附录5：数据来源及附加说明 ITC系列：非关税措施 箱体与图表 框1：调查样本代表加纳贸易框2：加纳商品出口商受严苛的非关税壁垒影响较小图1：调查流程 缩写词 执行摘要 差不多一半的加纳出口商在向外国客户出口时面临障碍。 所有规模的企业都受到影响。关于72%的微型企业、48%的小型企业、39%的中型企业以及71%的大型企业存在非关税措施（NTMs）的问题。但是，微型企业在承担合规成本方面面临的挑战最为严峻。 非关税措施对大多数加纳货物和服务出口商构成了重大挑战。 中外法规均 几乎所有被调查的960家关于2019-2020年非关税措施（NTMs）的公司中，近一半表示他们在遵守与加纳和国外贸易相关的法规或程序方面遇到了困难。这些无形壁垒对出口商（47%）的影响大于进口商（33%），并且在不同行业和子行业中影响各异。 繁重的。对于商品的出口，伙伴（或目的地）国家占69%的繁琐法规，而加纳占31%。同样，对于商品进口商，加纳占33%的麻烦法规。出口商普遍认为，加纳的标准和法规在食品卫生和安全方面是必要的。 制造和农业领域的公司受影响最大。在制造业中，48%的企业遇到困难，略高于农产品出口商（43%）。这些产品高度受到监管以保护人类健康和环境。在服务领域，几乎每两家公司出口时都会面临障碍——尤其是在信息和通信技术（ICT）行业，这不仅是因为许可要求，还包括在进口关键投入（如信息技术材料或电子组件）时。 欧盟（EU）和西非国家经济共同体（ECOWAS）占大多数非传统贸易障碍。欧盟以34%的非传统贸易措施（NTMs）领先，其后是27%的西非经济共同体（ECOWAS）。然而，更多的NTMs并不一定意味着更大的贸易量。尽管40%的加纳出口目的地为亚洲，但在那里只有11%的公司面临障碍。例外的是欧盟，其贸易量达到了34%，与其NTM份额相匹配。 技术和原产地规则是出口商面临的最大挑战。 此外，超过三分之二此类案件发生在加纳。主要问题是合规程序缓慢以及获取认证或测试所需的高额费用和费用。非正式支付和行政问题也经常被报道。例如，对于合格评定证书，许多出口商在检验流程的每个环节都要支付贿赂以加快进度，考虑到程序的冗长以及涉及的多个机构。 技术要求（国内外）成为商品出口商面临的最主要非关税壁垒问题清单上的首要因素。技术措施（如技术要求和合格评定）占观察到的限制性非关税措施（NTMs）的52%，其次是原产地规则（32%），与出口相关的措施（10%）和数量控制措施（4%）。 男性几乎拥有或管理着所有企业。 公司正努力获得植物检疫证书和健康证书，并在某些地区满足标签要求。然而，主要关注的是原产地规则，因为有关证明产品原籍的规定经常发生变化。 男性继续主导加纳的贸易 公司。该调查显示，男性拥有或管理超过90%的进出口企业。此外，近一半的企业。公司雇佣女性，不到20%的员工。员工主要是女性。此外，三分之二的公司由女性所有或管理。女性管理者在出口过程中面临障碍。 税费措施和技术要求是服务出口商们的一个重大关注。技术措施和税收措施各占31%的障碍，其次是许可证、资格和注册条件（22%），以及自然人的流动（5%）。主要关注点包括增值税的重组和旅游服务提供者的税收负担，以及运输服务提供者的清算过程。信息通信技术服务提供商主要面临与许可程序相关的障碍。 该调查还揭露，由于各种原因，障碍对女性拥有的企业的影响比对男性拥有的企业的影响更大。女性在所有权和管理方面处于何种地位？调查显示，女性拥有或管理着3%的公司，同时她们拥有并管理着4%的企业。 框1：调查样本代表加纳贸易 程序是货物出口商面临的主要障碍。 本报告中呈现的结果基于国际贸易中心于2019年10月至2020年6月期间进行的大规模商业调查（参见附件I）。在加纳进行的非关税壁垒商业调查旨在更好地了解阻碍出口商和进口商的因素，并识别贸易程序和跨境运作中的潜在瓶颈。国际贸易中心对加纳的960家公司进行了调查，目标为活跃的出口商。 国内程序可能会减缓业务。 商品和运输服务出口商常常因监管规定而遇到困难，这不仅因为规定过于严格或复杂，而且——有时仅仅是——因为他们必须采取的步骤来遵守这些规定。然而，他们更关注的是程序，三分之二的公司将其列为最大的出口障碍。 采访的公司 960调查了加纳所有地区的公司（2019年10月至2020年10月） 原始规则 与出口相关的措施 其他类型的障碍 “我们因商品处理和储存费用而难以从港口清关。我们不允许货物一到港口就立即清关，因此需要等待大约两周时间，这增加了成本。这些延误有时迫使我们支付贿赂以确保产品迅速清关。” 进口障碍 税收措施高度影响所有部门，尤其是旅游业和交通服务。技术要求也是对贸易造成负担的运输服务。信息和通信技术（ICT）行业面临额外的困难许可条件并且，员工流动 大多数贸易障碍都可以轻松解决，因为这些障碍大多发生在加纳。 第一章 公司视角 关键挑战 木材出口障碍：规则原产地，环境问题 国际合规不规则支付，复杂要求 西非经济共同体（ECOWAS）的海关官员要求收取非正常款项以接受加纳食品药品管理局（FDA）的证书或尊重与原产地证书（CO）相关的优惠关税。 出口商必须从林业委员会获得种植许可证和批准证书以及良好实践证书，但这个过程很复杂。 公司必须向林业委员会支付每批出口货物总价值的1.5%。 尼日利亚食品药品监督管理局（NAFDAC）不认可加纳食品药品管理局（Ghana’s FDA）进行的测试。 出口商必须通过遵守美国《莱西法案》来证明产品来源，以确保木材产品合法，这个过程需要两个月，并且支付不规律。 尼日利亚实施了临时禁令和边境关闭，迫使公司使用其他路线或市场，从而增加了成本。 卫生部的产品熏蒸延误、高昂的船只成本和缺乏信息减缓了公司活动。 为了清关货物，公司必须向尼日利亚的银行支付费用，以获得提单和M表，这既昂贵又不明确其要求。 尼日利亚要求信息通信技术（ICT）出口商通过当地律师设立海外分支机构；冈比亚也要求实体存在。 与合格评定证书、出口许可证以及海关实物检查相关的困难导致货物延误和腐败。 高额的定制检查、处理和维修费用阻碍了公司活动。 健康与安全：EUR.1证书，频繁变动 获取制造和农产品出口（如可可）所需的EUR.1证书至关重要，但成本高昂。严格的检查包括详细的生产历史证据，以证明良好标准的采用，且监管变化频繁。 兽医部门或麻醉品官员进行的检查和审核旷日持久，涉及贿赂。 技术食品证书：艰难且昂贵的标准 银行法规： 紧凑的截止日期，无纸化办公 为了达到欧盟（EU）标准并获得“有机证书”或其他技术证书，公司必须在测试程序上投入大量资金。 公司难以满足加纳银行规定企业在60天内汇回出口收益的期限，并且无纸化港口系统运作不正常。 欧盟和北美客户要求获得全球良好农业规范（GAP）证书以满足国家标准，但要求过于严格且成本高昂。 标签模板： 重新设计需求，翻译 公司由于合作伙伴国家不断变化和冲突的需求，需要不断重新设计产品标签模板，这增加了成本并延迟了生产。 处理一个安全质量食品（SQF）全球