评估与联邦贸易委员会拟议规则制定通知（RIN 2022-14214）实施相关的成本，CFR第463部分——附录

463与以下相关： Associated with the实施：联邦贸易委员会通知拟议事项规则制定（RIN 2022-14214），CFR第...部分 附录 2024年5月 www.cargroup.org880 Technology Dr Suite C安阿伯，密歇根州，48108 关于作者 汽车研究中心（CAR）是一个独立的、非营利性的组织，进行由行业驱动的科研和分析。聚焦于能源与可持续性、技术，以及劳动力、经济和政策等关键领域，汽车研究中心已经为汽车行业提供了一个超过二十年的可靠资源。www.cargroup.org 致谢 作者们想感谢埃德加·法勒（Edgar Faler）和特尼·菲奥雷利（Terni Fiorelli），他们在汽车研究中心（CAR）担任财务分析和行业战略前 Managing Director 以及汽车社区伙伴关系前行业分析师和助理主任期间，为准备这份文件提供了帮助。汽车研究中心（CAR）还感谢全国汽车经销商协会（NADA）提供进行这项研究的机会。 关于此出版物的引用和参考文献，请使用以下格式： Harp, T. & Chen, Y. (2024).评估与实施联邦贸易委员会（FTC）相关联的成本，拟议的规则制定通知（RIN 2022 –14214），美国法典第463部分——附录。汽车研究中心，安娜堡，密歇根州 880 Technology Drive, Suite C | 安阿伯，密歇根州 48108 | www.cargroup.org CAR的使命是通过独立研究、教育和对话来提供信息和咨询，从而实现一个更加可行和可持续的汽车生态系统。 目录 关于作者...........................................................................................................................................2致谢...........................................................................................................................................2目录表.................................................................................................................................................3背景......................................................................................................................................................4方法学...................................................................................................................................................4最终规则的变动及其对调查问卷的影响............................................................................5重新评估——成本分析.....................................................................................................................6新消费者披露.........................................................................................................................7附加禁止事项及披露..........................................................................................................8记录保存...........................................................................................................................................10车辆交易——消费者成本......................................................................................................11成本分析............................................................................................................................................11净现值......................................................................................................................................12参考文献...................................................................................................................................................15 表格目录 表1. 最终规则受影响的部分及相关调查问题..........................................................................................6 表2. 按披露内容重新评估的披露影响估计.................................................................................................8 表3. 按附加禁止事项和披露内容重新评估的估计影响................................................................................9 表4. 按记录保存要求重新评估的预测影响..........................................................................................10 表5. 按任务总结的重新评估的前期和持续成本..........................................................................................12 表6. 按经销商重新评估的总合规成本现值，第1年-第10年...........................12 表7. 按消费者重新评估的现值（每笔交易额外花费的时间价值），第1年-第10年...................................................................................................................................13 表8. 按重新评估的净成本现值，第1年 – 第10年...................................................................14 背景 2023年5月，汽车研究中心（CAR）对联邦贸易委员会（FTC）拟议的规则制定通知《机动车经销商贸易管理规定规则》（16 C.F.R. § 463）（“拟议规则”）的实施成本进行了评估，该评估报告被称为《关于联邦贸易委员会拟议的规则制定通知实施成本评估》。 (编号：RIN 2022-14214，CFR第463部分（《汽车销售欺诈报告》）。2024年1月4日，联邦贸易委员会颁布了《打击汽车零售欺诈行业规定规则》（“最终规则”）和《依据和目的说明》（“SBP”）。1. 最终规定与原基于的拟议规定相比有多个变更。为了应对这些差异，根据全国汽车经销商协会（NADA）的请求，CAR重新评估了与最终规定相关的成本，并将研究结果报告在本补充文件中，以补充原始2023年5月CAR报告。 方法学 原始的CAR报告主要依赖于从NADA会员公司收集的访谈和调查数据。经销商问卷的结构使得回答可以与《拟议规则》的特定部分相关联，正如在FTC的《汽车经销商贸易法规——调查“撕纸”》中所示。这种问卷结构允许CAR审查与原始CAR报告所依据的《拟议规则》相比在《最终规则》中做出的更改，并重新评估成本影响结果。 CAR回顾了最终规则，该规则在很大程度上是拟议规则的子集。随后，通过重新计算原始CAR报告，并从分析中移除拟议规则中保留部分的关联结果，评估了最终规则的相关成本。原始CAR报告中陈述的其他假设保持不变，以保持对最终规则条款的更新评估与拟议规则原始评估的可比性。这包括每年销售的车辆单位数量、经销商数量以及平均消费者非工作时间每小时的估值。 规则最终版变更及其对调查问卷的影响 第463号最终规则的绝大部分是拟议规则第463号的一个子集。变更细节见表1，同时包含与每个相关部分相关的经销商问卷中的问题。仅包括在最终规则中影响成本评估的变更。 第463.4(b)款和第463.5(b)款均已在最终规则中预留，或未包含。由于经销商问卷的结构，与拟议规则中这些部分相关的估算成本可以与原始CAR报告中具体的前期和持续成本估算相关联。因此，CAR将删除来自经销商问卷回应中与这两个预留部分相关的估算成本，如表1所示。 另一个从提案规则中作出的显著变动是在记录保存（463.6）方面。第463.6（a）（2）节要求保存“所有重大不同的附加清单的副本以及描述此类产品或服务的所有文档。”2另外，删除了与证明“不带可选附加项的现金价格披露和拒绝”的记录相关的463.6(a)(4)部分。3因此，这一规定不再适用于《最终规则》，因为在463.5(b)中予以保留。这些变动可能影响《最终规则》的成本评估；然而，由于经销商问卷的结构不允许将这些已保留的记录保存部分的具体成本从总预估的记录保存成本评估中移除，因此，CAR（可能是指某个组织或机构）假定了预估成本在463.6(a)(1-5)要求中的均匀分布。鉴于463.6(a)(2)已保留，以及463.6(a)(4)的部分内容已删除，CAR估计记录保存成本评估将减少30%。 在最终规则和拟议规则之间，基于原始评估存在其他差异。经过审查，这些变化预计对原始评估没有或只有最小影响。这包括对定义部分（463.2）的更改，其中（b）和（c）部分被保留。这些部分对应于适用于后来被保留在最终规则中的定义。此外，对定义部分进行了更改，以阐明“被覆盖的机动车辆”和“被覆盖的机动车辆经销商”等术语。对第463.2节的这些更改涉及定义的阐明，但不会影响评估，也不与需要为最终规则重新评估的问题问卷相关。这些更改影响了最终规则其他部分的