对越南海洋龟贸易的评估

核心观点与关键数据

• 海龟产品贸易现状：2008年越南仍有活跃的海洋龟产品交易，主要涉及玳瑁和绿海龟。交易对越南水域中海洋龟数量和体型的巨大下降作出了重大贡献，尤其是玳瑁因贝壳贸易而极度濒危。
• 海龟种群现状：1960年代，越南有13个省份有海龟产卵，每年产卵数量至少有700只绿海龟。如今，除康岛国家公园外，越南水域中已很少见到海龟，潜水员唯一可以确保看到海龟的地方是康岛国家公园。
• 海龟产品法律地位：越南自2002年4月起禁止捕捉和商业利用海龟及其产品，但在此之前，海龟产品贸易是合法的。
• 海龟产品贸易趋势：
  • 销售点和商品数量：2002年至2008年间，销售海龟产品的店铺总数从116个减少到84个，销售商品数量从22,225个减少到5,854个，减少幅度分别为28%和74%。
  • 价格：绿海龟肉价格显著上涨，表明供应大幅下降。贝科产品价格总体下降，表明需求减弱。
  • 加工车间和工匠数量：自2002年以来，参与海龟加工的工匠人数似乎有所下降。
  • 零售市场规模：八个调查地区中有六个地区的零售海龟市场规模显著下降，胡志明市更是大幅减少。
  • 批发出口：大规模、定期批发出口已不再发生，但偶尔仍会进行批发销售。
• 主要买家：台胞和中国人是海龟产品的主要买家，其次是本地及美国籍越南人。

研究结论

• 需求下降：尽管供应商报告称销售情况良好，但所有定量指标（如销售点数量、商品数量、价格等）都支持海龟产品需求正在下降的结论。
• 执法不均衡：政府对非法捕捞、加工和贸易海龟的执法不均衡，河内执法效果显著，但下龙湾等地执法力度不足。
• 威胁依然存在：海龟产品贸易仍在继续，政府似乎没有足够的政治意愿来执行其法律，除非政府与非政府组织和国际组织协作，提升实施MTCAP的优先级，否则越南大陆沿海地区海龟将面临虚拟灭绝。

建议

• 加强执法：扩大针对渔民、渔政执法官员、海关和警察的意识提升计划，并持续进行。依法没收并销毁所有仍在销售的海洋龟产品。
• 提高意识：设计并启动针对涉及非法销售龟类产品业务所有者/经理的意识提升项目。
• 社会经济研究：在渔村和其他涉及海洋龟产品加工或贸易的业务中进行社会经济研究，确定对海洋龟产品的依赖程度和性质，并为受威胁的社区/经济群体提供可持续的替代收入生成方式。
• 培训：渔业部应协助执法人员识别海龟物种、部位和产品，并与执法机构合作，对现场工作人员进行CITES及相关国家法律的实施和执行培训。
• 使用TEDs：政府应强制所有渔船在越南水域使用海龟排除器（TEDs），以降低意外捕捞中的海龟死亡率。
• 监测：政府和非政府组织合作伙伴应继续监测越南的海洋龟贸易，并跟踪市场趋势、贸易路线和其他相关信息的变化。
• 遵守CITES规定：政府应遵守CITES关于附录一列名物种国际贸易的相关规定。