欧亚关税同盟和选定的中亚国家野生动物贸易
该研报分析了欧亚关税同盟（ECU）和选定的中亚国家（吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦）的《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）实施情况。ECU 由白俄罗斯、哈萨克斯坦和俄罗斯组成，该地区拥有丰富的动植物资源，包括雪豹、老虎、赛加羚羊、麝鹿、猎隼和许多特有植物物种。该地区也是世界上人口最多的地区之一，超过 2 亿人，幅员辽阔，从中国到欧盟。
主要发现：
- 目标国家主要是野生动物贸易的重要来源国，其中一些国家还扮演着过境（例如吉尔吉斯斯坦）或消费者（例如俄罗斯）的角色。
- 2000 年至 2010 年间，基于出口商报告，该地区合法出口的最重要商品（按物种数量计）包括：活爬行动物（主要是霍氏陆龟）、活鸟类（猛禽和鹦鹉科）、鲟鱼鱼子酱、药用产品（包括麝鹿和赛加羚羊角）以及狩猎纪念品（包括棕熊、灰狼和盘羊）。
- 分析发现，出口商和进口商报告的贸易数量之间存在一些重大差异，其中一些差异可能是由于 CITES 管理当局（MAs）和海关之间的沟通与合作不畅造成的。
- 除了塔吉克斯坦外，所有目标国家都是 CITES 缔约国，并已实施了多年的公约条款。然而，根据该项目的发现，仍有若干领域需要进一步改进，包括：解决国家立法中的空白、加强 CITES MA 与执法人员之间的合作、确保对执法人员进行定期的 CITES 培训以及改进向 CITES 报告（包括合法和非法贸易）。
ECU 的影响：
- ECU 的形成导致内部边境控制取消，这将对该地区的野生动物贸易产生影响。为了防止负面影响，ECU 成员国需要采取高度组织化和协调一致的方法。
- 需要在所有级别上进行 CITES 实施和执法的协调和信息交换，以确保 ECU 内部的一致性。
- ECU 成员国应考虑对某些 CITES 列表物种的内部贸易进行监管或监测。
- ECU 成员国应努力协调制裁，以防止非法野生动物贸易。
建议：
- 加强地区国家立法，解决立法空白。
- 加强 ECU 成员国 CITES 控制的执法力度。
- 加强国家层面 CITES 当局之间的机构间合作。
- 提供进一步的 CITES 培训和能力建设。
- 在 ECU 内部建立协调机制和信息共享机制。
- 与其他相关机构开展国际合作。
- 鼓励塔吉克斯坦尽早加入 CITES。
