核心观点
中国国内野生动物和其他商品贸易受人均收入增长的影响，象牙贸易在几十年间经历了巨大波动，包括消费群体迅速扩张、价格上涨以及各种管理和控制手段，最终在2018年宣布全面禁止象牙贸易。本报告分析了象牙禁令实施前一年中国国内象牙贸易的演变情况。
关键数据
- 1981年，中国加入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES），该公约已通过将亚洲象 Elephas maximus 及其产品列入CITES附录I，在全球范围内禁止了亚洲象贸易。
- 1988年，中国颁布《野生动物保护法》，将亚洲象列为一级保护动物。
- 1989年，在CITES第7次缔约方大会（CoP7）上，非洲象 Loxodonta africana 被升级为CITES附录I，禁止所有以商业为目的的国际象牙贸易。
- 2016年3月，中国禁止进口象牙狩猎奖杯和所有其他商业目的的象牙进口。
- 2016年12月，中国国务院办公室宣布将在2017年底前实施国内象牙贸易禁令。
- 2017年3月，中国林业主管部门宣布首批67家象牙制造商和零售店停止加工和销售象牙，截止日期为2017年3月31日。
- 2017年12月，剩余的105家象牙制造商和零售店也将停止象牙业务。
- 2017年，对50家被关闭的合法象牙零售店进行了调查，发现所有商店都已停止（公开）销售象牙产品，其中一家商店被发现秘密销售非法象牙。
- 2017年，对60家计划于年底关闭的合法象牙零售店进行了调查，发现17家商店（28.3%）违反了各种法规，4家商店（6.7%）在林业主管部门指定的零售店位置之外销售象牙，23家商店提供不同程度的折扣，21家经销商提到了关于禁令生效后如何处理未售出象牙库存的意见。
- 2017年，对22个城市进行了非法象牙市场调查，发现503家非法商店销售了2307件象牙产品，平均每个商店有5件象牙产品公开展示或向TRAFFIC展示。
- 2017年，对31个网站进行了为期四个月的在线监测，发现共有1687个新的象牙产品广告，与2016年同期相比减少了19%。
- 2017年，对35个有针对性的社交媒体用户进行了审查，发现301个非法象牙产品帖子，1779张图片和27个视频，与2016年同期相比，广告数量减少了28%，图片数量减少了15%，视频数量减少了47%。
研究结论
- 随着象牙禁令的实施，合法象牙市场正在迅速转型，大部分零售店已停止销售象牙产品。
- 非法象牙市场正在适应不断加强的执法行动，将交易转移到风险较低的市场策略，例如在社交媒体上销售。
- 非法象牙价格低于合法市场，表明即使在低价下，象牙贸易仍然有利可图。
- 社交媒体已成为非法象牙贸易的另一个主要渠道，需要持续监测和采取行动。
建议
- 中国林业主管部门应发布明确的未来象牙库存管理政策。
- 相关地方政府当局应加强对违规零售店的监管，确保其销售的产品具有合法来源并符合中国象牙贸易法规。
- 执法部门应加强对二级城市的执法力度，特别是在古董市场。
- 互联网管理员应加强对网站和电子商务平台的监管，确保其及时删除在线非法象牙销售信息。
- 执法部门应加强打击非法象牙市场和象牙流动的努力，包括跨境合作。
- 社交媒体和快递行业应提高识别非法野生动物贸易交易的能力。
- 应优先与检察官和司法机关合作，以建立证据并提高案件准备的有效性。
- 应提高公众对与象牙禁令相关的不断变化的法律法规的认识。
